索 引 号 008794159/2018-00680 主题分类 2018年第4期
发布机构 西充县人民政府办公室 发文日期 2018-07-10 15:35:37
名  称 西充县人民政府办公室关于进一步规范殡葬管理的通知
文  号 西府办发[2018]79号 主 题 词

西充县人民政府办公室关于进一步规范殡葬管理的通知

来源:西充县人民政府办公室     发布日期:2018-07-10     点击数:1 人次

各乡、镇人民政府,县级各部门:

随着经济社会的发展,无证(照)或超范围经营丧葬用品、擅自开展经营性殡葬服务、在街道或公共场所搭设灵棚(堂)、私自接运遗体、乱埋乱葬等现象有所抬头,严重阻碍殡葬改革的深入推进。根据国家和省、市殡葬法规政策要求,为进一步规范全县殡葬管理,现就有关事项通知如下:

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕建设惠民、绿色、文明殡葬,以推动殡葬改革为牵引,以满足人民群众殡葬需求为导向,以提升殡葬服务能力和水平为保障,以创新殡葬管理体制机制为动力,整合资源、规范管理、优化服务、深化改革,推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生。

二、基本目标

不断健全殡葬管理体制和运行机制,严格殡葬执法,依法管理殡葬活动,促进移风易俗,树立文明新风;加强殡葬服务机构管理,更好满足人民群众基本殡葬服务需求,促进殡葬事业健康有序发展。

三、工作重点

(一)加强殡葬改革宣传教育。充分运用各种宣传手段,多渠道、多层次、广泛深入地开展殡葬改革宣传活动,继续在广大群众中进行破除迷信、尊老爱老、厚养薄葬的教育,大力宣传殡葬改革的重要意义和作用,宣传殡葬管理的政策法规,使文明的殡仪行为成为人民群众的自觉行动,革除丧葬陋俗,树立文明、节俭办丧事的新风尚。(责任单位:各乡镇、民政局)

(二)加强丧葬用品市场管理。全面清理规范丧葬用品市场,严把市场主体准入关,对于申请设立或变更登记经营范围中涉及生产、销售殡葬用品的,严格依法办理;对于无证(照)经营的要坚决取缔;对于超范围经营的要责令整改,并按规定给予处罚,切实维护健康文明的经营秩序。要定期对丧葬用品经营点进行检查,教育商户守法守规经营,禁止在火化区内生产、销售棺材等土葬用品;禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品;加强对殡葬生产单位的日常监管,提高殡葬用品的生产质量,促使殡葬用品生产标准向低碳、环保方向发展。同时,禁止在城市主要街道,以及占用人行道、街道等公共场所经营丧葬用品,逐步规范丧葬用品销售网点。(责任单位:市场监督管理局、城市管理行政执法局)

(三)加强擅自从事殡葬服务业务的打击。遗体的运送、防腐、整容、冷藏及火化应由殡仪馆、火葬场、殡葬服务站承办,其他任何单位和个人不得从事经营性的殡葬服务业务。对在丧葬用品经营的营业执照中已核准有“殡葬服务”或“丧葬服务”的,要依法予以变更;对擅自违规从事经营性殡葬服务业务的,要依法予以取缔,并按规定给予处罚。(责任单位:市场监督管理局、民政局)

(四)加强丧葬活动乱象治理。丧葬活动应在殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、公墓等殡葬服务设施的场所进行,信教群众在丧葬活动中举行宗教仪式应在宗教活动场所内进行。丧葬活动不得妨害城市市容、环境卫生和交通管理等社会公共秩序,不得侵犯他人合法权益。公民在火葬区死亡的,除尊重少数民族的丧葬习俗、宗教教职人员的宗教习俗外,一律实行火化。要加强巡查和管控,禁止在城镇街道、居民小区等公共场所停放遗体、搭设灵棚(堂)、摆设花圈、办丧扰民,禁止从事封建迷信活动,禁止送殡时沿街撒纸钱、放鞭炮;对违反《治安管理处罚法》的,依法予以处理;对构成犯罪的,依法追究刑事责任。(责任单位:各乡镇、城市管理行政执法局、公安局)

(五)加强医疗机构遗体管理。要建立健全医疗机构遗体管理制度,加强对医疗机构出具死亡证明的管理,切实规范医疗机构太平间的管理,不得将太平间承包给个人,不得擅自处理遗体,不得擅自在医院停放遗体,设置灵棚(堂)、摆设花圈;在医院死亡的,医疗机构应及时通知殡仪馆、火葬场或殡葬服务站(0817-4225777、4226777)接运遗体,并严格遗体移交手续,任何单位和个人不得擅自将遗体运出医院;因患传染病死亡的,按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理;禁止医疗卫生机构销售丧葬用品和非法从事殡葬服务活动。要强化督查督办,严厉查处医疗机构遗体管理的违法违规行为。(责任单位:卫计局)

(六)加强遗体运输车辆管理。遗体运输应由殡仪馆、火葬场或殡葬服务站承办,其它任何单位和个人都不能承担遗体运输。公民在火葬区死亡后,其家属或所在单位应及时通知殡仪馆、殡葬服务站接运遗体;在医院死亡的,医疗机构应及时通知殡仪馆、火葬场或殡葬服务站接运遗体。要加强执法检查,依法严厉查处遗体运输车辆证件不齐、私自改装车辆运输遗体、以及车辆私自接运遗体等违法违规行为。(责任单位:公安局、道路运输管理局)

(七)加强殡葬服务机构管理。对县殡葬服务站、观音山公墓常态经开展督查,检查制度上有无缺失,管理上有无漏洞,坚决消除事故隐患。同时,督促县殡葬服务站、观音山公墓公开殡葬服务项目、服务流程及收费标准,不得以营利为目的,要公开殡葬服务及举报电话,做到殡葬服务公开透明,自觉接受社会监督,不断优化服务流程,自觉遵守职业道德,增强服务意识,提高服务水平。建立健全基本殡葬服务制度,依照国家和省市县有关规定加强基本殡葬服务收费管理,满足多层次丧葬需求。依法查处殡仪服务乱设项目、乱收费用等违法违规行为。(责任单位:民政局、发改局)

(八)加强乱埋乱葬现象治理。要加强巡查管控和执法查处,禁止占用耕地、林地,城市公园、自然保护区、风景名胜区、文物保护区和饮用水源保护区,水库周围、河流两岸200米内,以及铁路、公路隔离带内等地区建造坟墓。不得买卖或出租社会公共墓地以外的土地作墓地或墓穴,不得恢复或建立宗族墓地,不得对国家建设或农田基本建设中已迁移、平毁的坟墓进行返迁或重建,不得超面积标准使用墓位用地。杜绝骨灰装棺二次土葬、修建“活人墓”等违规违法行为。(责任单位:各乡镇,国土资源局、林业局、水务局、文广局、住建局、交通运输局、旅游局)。

四、工作要求

殡葬管理是一项综合性工作,涉及部门多、工作任务重,按照“属地管理”和部门负责相结合的原则,各乡镇和部门要各司其职、各负其责,明确具体的分管领导及2~3名工作人员,组建殡葬联合执法队伍,建立健全殡葬管理工作联席会议制度,形成政府领导、部门各负其责、齐抓共管的工作格局。民政局要切实加强对殡葬服务行业的管理、监督和检查,并会同相关部门依法查处涉及殡葬事务的违法违规行为。国土资源局、林业局等部门要严肃查处违规占用土地、林地等乱埋乱葬的行为。市场监督管理局要严格规范丧葬用品市场,依法查处非法制造、经营丧葬用品、无证从事殡葬服务等行为。发改局要加强殡葬服务市场价格的指导和管理,依法查处殡葬服务乱收费行为。公安局要对阻碍殡葬执法行为及非法运尸车辆予以坚决打击。交通运输局要加强遗体运输车辆的管理。卫计局要规范医疗机构遗体管理。城市管理行政执法局要加强城镇街道、公共场所丧葬活动的管控。各乡镇要建立健全各项工作机制,充分发挥村(社区)的作用,利用好“社会治安综合治理网格化管理系统”,确定1名殡葬管理信息员,负责在公民死亡后做好规范殡葬行为的宣传和引导工作,广泛动员群众积极参与,形成齐抓共管的良好局面。纪委(监委)要依法查处在殡葬改革和管理中违法违规的党员干部、公职人员。政府办将不定期地开展专项督查,确保工作落实见效。

各乡镇和部门即日起全面持续深入开展规范殡葬管理工作,要求于7月20日前将工作的阶段性成效以书面形式上报县政府办。

西充县人民政府办公室

2018年6月22日

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