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索 引 号 008795813/2019-00143 主题分类 部门文件
发布机构 县应急管理局 发文日期 2019-11-05 11:27:29
名  称 西充县应急委员会 关于印发《西充县应急突发信息报送处置工作规范(试行)》的通知
文  号 西应急委[2019]1号 主 题 词

西充县应急委员会 关于印发《西充县应急突发信息报送处置工作规范(试行)》的通知

发布日期:2019-11-05     点击数:18 人次
来源:县应急管理局     发布日期:2019-11-05     点击数:18 人次

各街道办,各乡、镇人民政府,县应急委各专项指挥部,县级各部门:

《西充县应急突发信息报送处置规范(试行)》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

                          西充县应急委员会

2019年115

西充县应急突发信息报处置工作规范(试行)

 

第一条  为规范全县应急突发信息报送工作,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省突发事件信息报告和应急处置工作规定》《南充市应急突发信息报送处置工作规范(试行)》等规定要求,制定本规范。

第二条  本规范适用于各乡镇、县应急委各专项指挥部、县级相关部门(单位)向县委、县政府、县应急委报告本辖区、本行业、本领域内发生的应急突发事件信息。县委值班室、县政府值班室、县应急委值班室对突发事件信息进行审核,经领导同意后,向市委、市政府、市应急委报送较大以上应急突发事件信息。

第三条  县应急委办公室是全县突发事件信息处置的工作平台,负责全县应急突发信息的综合管理工作。各乡镇、县应急委各专项指挥部及县级相关部门(单位)负责本辖区、本行业、本领域内突发信息的具体管理工作。

第四条  突发事件信息报送要严格实行限时报告制度,事件发生后,事发乡镇或相关部门(单位)必须按规定程序快速报告,高效处置,报告信息要真实、内容准确、要素齐全。县委、县政府、县应急委、县应急委各专项指挥部和县级相关部门(单位)向市委、市政府、市应急委、市应急委各专项指挥部和市级对口部门(单位)报送信息内容必须保持一致。

第五条  报送范围

本规范突发事件是指西充县区域内突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危机公共安全的紧急事件。突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和其他紧急重要情况等。

(一)自然灾害类。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地灾灾害、生物灾害和森林火灾等。

(二)事故灾难类。主要包括生产安全事故、消防安全事件、道路交通安全事件,以及环境污染和生态破坏事件等。

(三)公共卫生事件类。主要包括公共卫生事件、动植物疫情事件、食品安全事件、药品和医疗器械事件等。

(四)社会安全事件类。主要包括群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、影响市场稳定事件、刑事案件、网络与信息安全事件和恐怖袭击事件等。

(五)其它突发事件类。其它事关人民群众生命财产安全、经济发展、社会稳定等方面的内幕性、预警性、行动性信息;其它可能引发较大及以上突发事件的险情信息和敏感信息。

突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素,由高到低划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。分级标准按相关行业领域国家、省、市、县规定执行(无具体分级标准的参照附件3执行)。

第六条  报送责任

(一)自然灾害事件。

1.水旱灾害事件信息由事发地乡镇党委、政府和县防汛抗旱指挥部办公室(县水务局)负责报送。

2.气象灾害事件信息由事发地乡镇党委、政府和县气象局负责报送。

3.地震灾害事件信息由事发地乡镇党委、政府和县抗震救灾指挥部办公室(县应急管理局)负责报送。

4.地质灾害事件信息由事发地县乡镇党委、政府和地质灾害指挥部办公室(县自然资源和规划局)负责报送。

5.生物灾害事件信息由事发地乡镇党委、政府和县农业农村局、县自然资源和规划局负责报送。

6.森林火灾事件信息由事发地乡镇党委、政府和县森林防灭火指挥部办公室(县自然资源和规划局)负责报送。

(二)事故突发信息。

7.生产安全事故信息由事发乡镇党委、政府和县生产安全事件指挥部办公室(县应急管理局)、县消防安全事件指挥部办公室(县消防救援大队)、县道路交通安全事件指挥部办公室(县公安局)负责报送。

8.环境污染和生态破坏事件信息由事发地乡镇党委、政府和县生态环境事件指挥部办公室(县生态环境局)负责报送。

(三)公共卫生事件。

9.公共卫生事件信息由事发地乡镇党委、政府和县公共卫生事件指挥部办公室(县卫生健康局)负责报送。

10.动(植)物疫情事件信息由事发地县乡镇党委、政府和县动(植)物疫情事件指挥部办公室(县农业农村局、县自然资源和规划局)负责报送。

11.食品(特种设备)安全事件信息由事发地乡镇党委、政府和县食品药品(特种设备)安全事件指挥部办公室(县市场监管局)负责报送。

12.药品和医疗器械事件信息由事发地乡镇党委、政府和县食品药品(特种设备)安全事件指挥部办公室(县市场监管局)负责报送。

(四)社会安全事件。

13.群体性事件信息由事发地乡镇党委、政府和县公安局、县信访局负责报送。

14.金融突发事件信息由事发地乡镇党委、政府和县金融突发事件指挥部办公室(县金融办)负责报送。

15.涉外突发事件信息由事发地乡镇党委、政府和县涉外(含港澳台)安全事件指挥部办公室(县经济合作和外事局)负责报送。

16.影响市场稳定事件信息由事发地乡镇党委、政府和县影响市场稳定事件指挥部办公室(县商务和经济信息化局)负责报送。

17.刑事案件信息由事发地乡镇党委、政府和县公安局负责报送。

18.网络与信息安全事件由事发地乡镇党委、政府和县公安局负责报送。

19.恐怖袭击事件由事发地乡镇党委、政府和县公安局负责报送。

(五)其它应急突发信息。由事发地乡镇党委、政府和县级相关部门(单位)、县应急委各专项指挥部按照县委、县政府、县应急委相关规定要求报送。

第七条  报告处置

(一)收集研判。接到突发事件信息报告后,各乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部要认真核查、甄别和研判,对照相关行业领域突发事件分级标准初步认定事故等级,并立即启动相关应急预案。

(二)分级报告。对即将发生或者已经发生的突发事件,各乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部负责向县应急委报告。县应急委办公室接到信息报告后,应根据突发事件类别和影响程度等,对达到较大及以上标准的,负责向县应急委领导和县委办公室、县政府办公室及市应急委办公室报告。重大及以上突发事件或事态紧急的,各部门(单位)在逐级上报信息的同时,应按相关规定直接向县委、县政府、县应急委主要负责人和国、省、市相关部门报告。

县应急委办公室上报信息须经县应急委领导审核同意;县应急委各专项指挥部和县级相关部门(单位)报送应急突发信息,须经单位主要负责人签发并加盖公章,确保信息的严肃性和准确性。

(三)批示办理。县应急委办公室接到上级单位领导同志对突发事件的批示(指示)后,根据情况分别以电话、传真、通知等方式向有关方面传达领导批示(指示)内容,并跟踪督办、及时反馈办理落实情况。对县应急委要求核报的应急突发信息,事发地乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部、县级相关部门(单位)要迅速核实,及时反馈相关情况。

(四)舆论引导。各级宣传部门要加强对网络、新闻等媒体的舆论引导、管理和控制,引导新闻媒体记者严格报道纪律,加强网络舆情管控,防止失实报道和失控炒作。各地各有关部门(单位)要按照属地管理和行业管理责任,做好信息发布和舆论引导工作。

第八条  报送要求

(一)电话初报:对达到报送标准的突发事件和发生在敏感时间、敏感地点或涉及敏感人员的事件,以及可能演化升级的事件,事发地乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部必须在事发后10分钟内按规定向县委办公室、县政府办公室及县应急委办公室电话初报情况。对达到较大及以上标准的安全生产类、自然灾害类应急突发信息,县应急委办公室在接报后10分钟内向县政府分管领导以及县委值班室、县政府值班室、市应急委办公室电话报告初步情况。

(二)书面详报:对报告范围内的应急突发信息,事发地乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部必须在事发后0.5小时内向县委办公室、县政府办公室和县应急委办公室书面首报事件概况,1小时内书面报告事件详情。县应急委办公室负责在事发后2小时内按规定向市应急委办公室和县委值班室、县政府值班室书面报告。书面报告应写清事发时间、地点、涉及人员、影响范围、基本过程、造成后果、处置情况、发展趋势、下步措施等内容,必要时还应提供相关图片或声像资料。

(三)跟踪续报:对尚在发展过程中、一时难以完全搞清或无法一次性报送完整情况的突发事件信息,事发地乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部要持续跟踪、及时续报相关情况。续报信息要写清楚信息来源、事态进展、领导到场情况、处置措施、工作效果以及事件趋势、建议请求事项等内容。安全生产类、自然灾害类较大及以上突发事件每天上午8:30、下午16:30各续报1次。

(四)处置终报:属于报送范围内的应急突发信息,事发乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部必须在事件处置结束后10小时内向县委办公室、县政府办公室、县应急委办公室书面终报。县应急委办公室在安全生产类、自然灾害类突发事件事发后1天内向市应急委办公室书面终报,详细报告整个事件发生、处置的全过程。重大及以上突发事件处置结束后2天内,有关乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部要从属地管理或行业管理角度,向县委办公室、县政府办公室和县应急委办公室上报处置工作总结,详细报告事件发生的原因、过程、后果以及教训、下步打算等内容。

(五)严格值班:应急突发信息报送实行24小时值班制度,各乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部要健全应急突发信息报送网络,明确专门领导、专门机构、专门人员负责应急突发信息值守报送工作,确保第一时间收集、第一时间报送、第一时间处置。超过规定时限未上报一律视为迟报,事发后24小时仍未上报或上级单位己知悉县内突发紧急情况并电话质询导致“信息回流”的,以及通过新闻媒体报道或在网络已形成舆论热点的,一律视为漏报;报告内容出现严重错误或多头报送内容不一致即为错报;故意隐瞒重要事实或遗漏重要情况一律视为瞒报。

第九条  责任追究

(一)对迟报、漏报、错报、瞒报的责任单位和个人,情节轻微的,予以通报批评。

(二)对应急突发信息报告和处置不当的责任单位和个人,造成不良社会影响或导致社会不稳定因素的,按有关规定给予党纪、政纪处分。

(三)对在应急突发信息报告和处置中玩忽职守、失职渎职的责任人员,造成严重后果的,追究相关法律责任。

第十条  涉密应急突发信息按县委、县政府有关规定执行。

第十一条  本规范由县应急委办公室负责解释,自发布之日起施行。

 

附件:1.应急突发信息首报模板

2.西充县应急突发信息报送流程图

3.突发事件分级标准(试行)


相关附件

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各街道办,各乡、镇人民政府,县应急委各专项指挥部,县级各部门:

《西充县应急突发信息报送处置规范(试行)》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

                          西充县应急委员会

2019年115

西充县应急突发信息报处置工作规范(试行)

 

第一条  为规范全县应急突发信息报送工作,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省突发事件信息报告和应急处置工作规定》《南充市应急突发信息报送处置工作规范(试行)》等规定要求,制定本规范。

第二条  本规范适用于各乡镇、县应急委各专项指挥部、县级相关部门(单位)向县委、县政府、县应急委报告本辖区、本行业、本领域内发生的应急突发事件信息。县委值班室、县政府值班室、县应急委值班室对突发事件信息进行审核,经领导同意后,向市委、市政府、市应急委报送较大以上应急突发事件信息。

第三条  县应急委办公室是全县突发事件信息处置的工作平台,负责全县应急突发信息的综合管理工作。各乡镇、县应急委各专项指挥部及县级相关部门(单位)负责本辖区、本行业、本领域内突发信息的具体管理工作。

第四条  突发事件信息报送要严格实行限时报告制度,事件发生后,事发乡镇或相关部门(单位)必须按规定程序快速报告,高效处置,报告信息要真实、内容准确、要素齐全。县委、县政府、县应急委、县应急委各专项指挥部和县级相关部门(单位)向市委、市政府、市应急委、市应急委各专项指挥部和市级对口部门(单位)报送信息内容必须保持一致。

第五条  报送范围

本规范突发事件是指西充县区域内突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危机公共安全的紧急事件。突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和其他紧急重要情况等。

(一)自然灾害类。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地灾灾害、生物灾害和森林火灾等。

(二)事故灾难类。主要包括生产安全事故、消防安全事件、道路交通安全事件,以及环境污染和生态破坏事件等。

(三)公共卫生事件类。主要包括公共卫生事件、动植物疫情事件、食品安全事件、药品和医疗器械事件等。

(四)社会安全事件类。主要包括群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、影响市场稳定事件、刑事案件、网络与信息安全事件和恐怖袭击事件等。

(五)其它突发事件类。其它事关人民群众生命财产安全、经济发展、社会稳定等方面的内幕性、预警性、行动性信息;其它可能引发较大及以上突发事件的险情信息和敏感信息。

突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素,由高到低划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。分级标准按相关行业领域国家、省、市、县规定执行(无具体分级标准的参照附件3执行)。

第六条  报送责任

(一)自然灾害事件。

1.水旱灾害事件信息由事发地乡镇党委、政府和县防汛抗旱指挥部办公室(县水务局)负责报送。

2.气象灾害事件信息由事发地乡镇党委、政府和县气象局负责报送。

3.地震灾害事件信息由事发地乡镇党委、政府和县抗震救灾指挥部办公室(县应急管理局)负责报送。

4.地质灾害事件信息由事发地县乡镇党委、政府和地质灾害指挥部办公室(县自然资源和规划局)负责报送。

5.生物灾害事件信息由事发地乡镇党委、政府和县农业农村局、县自然资源和规划局负责报送。

6.森林火灾事件信息由事发地乡镇党委、政府和县森林防灭火指挥部办公室(县自然资源和规划局)负责报送。

(二)事故突发信息。

7.生产安全事故信息由事发乡镇党委、政府和县生产安全事件指挥部办公室(县应急管理局)、县消防安全事件指挥部办公室(县消防救援大队)、县道路交通安全事件指挥部办公室(县公安局)负责报送。

8.环境污染和生态破坏事件信息由事发地乡镇党委、政府和县生态环境事件指挥部办公室(县生态环境局)负责报送。

(三)公共卫生事件。

9.公共卫生事件信息由事发地乡镇党委、政府和县公共卫生事件指挥部办公室(县卫生健康局)负责报送。

10.动(植)物疫情事件信息由事发地县乡镇党委、政府和县动(植)物疫情事件指挥部办公室(县农业农村局、县自然资源和规划局)负责报送。

11.食品(特种设备)安全事件信息由事发地乡镇党委、政府和县食品药品(特种设备)安全事件指挥部办公室(县市场监管局)负责报送。

12.药品和医疗器械事件信息由事发地乡镇党委、政府和县食品药品(特种设备)安全事件指挥部办公室(县市场监管局)负责报送。

(四)社会安全事件。

13.群体性事件信息由事发地乡镇党委、政府和县公安局、县信访局负责报送。

14.金融突发事件信息由事发地乡镇党委、政府和县金融突发事件指挥部办公室(县金融办)负责报送。

15.涉外突发事件信息由事发地乡镇党委、政府和县涉外(含港澳台)安全事件指挥部办公室(县经济合作和外事局)负责报送。

16.影响市场稳定事件信息由事发地乡镇党委、政府和县影响市场稳定事件指挥部办公室(县商务和经济信息化局)负责报送。

17.刑事案件信息由事发地乡镇党委、政府和县公安局负责报送。

18.网络与信息安全事件由事发地乡镇党委、政府和县公安局负责报送。

19.恐怖袭击事件由事发地乡镇党委、政府和县公安局负责报送。

(五)其它应急突发信息。由事发地乡镇党委、政府和县级相关部门(单位)、县应急委各专项指挥部按照县委、县政府、县应急委相关规定要求报送。

第七条  报告处置

(一)收集研判。接到突发事件信息报告后,各乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部要认真核查、甄别和研判,对照相关行业领域突发事件分级标准初步认定事故等级,并立即启动相关应急预案。

(二)分级报告。对即将发生或者已经发生的突发事件,各乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部负责向县应急委报告。县应急委办公室接到信息报告后,应根据突发事件类别和影响程度等,对达到较大及以上标准的,负责向县应急委领导和县委办公室、县政府办公室及市应急委办公室报告。重大及以上突发事件或事态紧急的,各部门(单位)在逐级上报信息的同时,应按相关规定直接向县委、县政府、县应急委主要负责人和国、省、市相关部门报告。

县应急委办公室上报信息须经县应急委领导审核同意;县应急委各专项指挥部和县级相关部门(单位)报送应急突发信息,须经单位主要负责人签发并加盖公章,确保信息的严肃性和准确性。

(三)批示办理。县应急委办公室接到上级单位领导同志对突发事件的批示(指示)后,根据情况分别以电话、传真、通知等方式向有关方面传达领导批示(指示)内容,并跟踪督办、及时反馈办理落实情况。对县应急委要求核报的应急突发信息,事发地乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部、县级相关部门(单位)要迅速核实,及时反馈相关情况。

(四)舆论引导。各级宣传部门要加强对网络、新闻等媒体的舆论引导、管理和控制,引导新闻媒体记者严格报道纪律,加强网络舆情管控,防止失实报道和失控炒作。各地各有关部门(单位)要按照属地管理和行业管理责任,做好信息发布和舆论引导工作。

第八条  报送要求

(一)电话初报:对达到报送标准的突发事件和发生在敏感时间、敏感地点或涉及敏感人员的事件,以及可能演化升级的事件,事发地乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部必须在事发后10分钟内按规定向县委办公室、县政府办公室及县应急委办公室电话初报情况。对达到较大及以上标准的安全生产类、自然灾害类应急突发信息,县应急委办公室在接报后10分钟内向县政府分管领导以及县委值班室、县政府值班室、市应急委办公室电话报告初步情况。

(二)书面详报:对报告范围内的应急突发信息,事发地乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部必须在事发后0.5小时内向县委办公室、县政府办公室和县应急委办公室书面首报事件概况,1小时内书面报告事件详情。县应急委办公室负责在事发后2小时内按规定向市应急委办公室和县委值班室、县政府值班室书面报告。书面报告应写清事发时间、地点、涉及人员、影响范围、基本过程、造成后果、处置情况、发展趋势、下步措施等内容,必要时还应提供相关图片或声像资料。

(三)跟踪续报:对尚在发展过程中、一时难以完全搞清或无法一次性报送完整情况的突发事件信息,事发地乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部要持续跟踪、及时续报相关情况。续报信息要写清楚信息来源、事态进展、领导到场情况、处置措施、工作效果以及事件趋势、建议请求事项等内容。安全生产类、自然灾害类较大及以上突发事件每天上午8:30、下午16:30各续报1次。

(四)处置终报:属于报送范围内的应急突发信息,事发乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部必须在事件处置结束后10小时内向县委办公室、县政府办公室、县应急委办公室书面终报。县应急委办公室在安全生产类、自然灾害类突发事件事发后1天内向市应急委办公室书面终报,详细报告整个事件发生、处置的全过程。重大及以上突发事件处置结束后2天内,有关乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部要从属地管理或行业管理角度,向县委办公室、县政府办公室和县应急委办公室上报处置工作总结,详细报告事件发生的原因、过程、后果以及教训、下步打算等内容。

(五)严格值班:应急突发信息报送实行24小时值班制度,各乡镇党委、政府和县应急委各专项指挥部要健全应急突发信息报送网络,明确专门领导、专门机构、专门人员负责应急突发信息值守报送工作,确保第一时间收集、第一时间报送、第一时间处置。超过规定时限未上报一律视为迟报,事发后24小时仍未上报或上级单位己知悉县内突发紧急情况并电话质询导致“信息回流”的,以及通过新闻媒体报道或在网络已形成舆论热点的,一律视为漏报;报告内容出现严重错误或多头报送内容不一致即为错报;故意隐瞒重要事实或遗漏重要情况一律视为瞒报。

第九条  责任追究

(一)对迟报、漏报、错报、瞒报的责任单位和个人,情节轻微的,予以通报批评。

(二)对应急突发信息报告和处置不当的责任单位和个人,造成不良社会影响或导致社会不稳定因素的,按有关规定给予党纪、政纪处分。

(三)对在应急突发信息报告和处置中玩忽职守、失职渎职的责任人员,造成严重后果的,追究相关法律责任。

第十条  涉密应急突发信息按县委、县政府有关规定执行。

第十一条  本规范由县应急委办公室负责解释,自发布之日起施行。

 

附件:1.应急突发信息首报模板

2.西充县应急突发信息报送流程图

3.突发事件分级标准(试行)


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