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西充县烟草制品零售点合理布局规定

发布机构:县政府办   发布日期:2021-05-11   点击数:315

 

 

第一章 总则

第一条 为规范实施烟草制品零售点合理布局,优化行政许可资源配置,建立公平公正的市场准入环境,实现专卖许可公共资源的公平善用,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》及相关法律法规,结合西充县实际情况,制定本规定。

第二条 本规中的烟草制品零售点合理布局是指县级烟草专卖行政主管部门结合本地人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素,对辖区烟草制品零售点进行统筹规划设置,保持烟草制品零售点空间布局趋于合理。

第三条 本规定适用于西充县行政区域内从事烟草制品零售业务的公民、法人或其他组织。

第四条 本规定所称烟草制品零售点(以下简称零售点),是指经申请人通过申请依法取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。

第二章 申请资格条件

第五条 申请办理烟草专卖零售许可证,申请人为公民的,应当年满18 周岁,且具备完全民事行为能力

申请人为法人或其他组织的,应当合法持有国家行政机关登记注册的证明文件。

外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。

第六条 申请办理烟草专卖零售许可证,应当有与住所相独立的固定经营场所。

第三章零售点设置标准

第七条 西充县行政区域内的烟草制品零售点,根据不同区域划分,按照以下标准进行设置:

(一)城区严管街道、一类街道零售点间距不少于80;二类街道零售点间距不少于70;三类街道零售点间距不少于60米。

(二)城区以下街道零售点实行总量与间距相结合的设置模式:

1、晋城大道三段设置烟草制品零售点总量不超过10,晋城大道四段设置烟草制品零售点总量不超过18
    2、安汉大道二段设置烟草制品零售点总量不超过12个,安汉大道三段设置烟草制品零售点总量不超过11

3、天宝路设置烟草制品零售点总量不超过23

4、建设路设置烟草制品零售点总量不超过12个

5、园林路设置烟草制品零售点总量不超过12个

6、南街设置烟草制品零售点总量不超过11

以上街道零售点间距不得低于所属类别街道的间距标准。

(三)城区街道纳入西充县城市街道分类中的街道,按照严管街道、一类街道零售点间距标准执行

(四)封闭式住宅居民区内,住户在500户以内的可设置1个零售点,超过500户的每增加500户增设1个零售点,小区内设置零售点最多不超过3个,且零售点间距不少于80米;开放式住宅居民区内,按所在地段就近街道零售点间距标准进行设置

(五)农村乡镇所在地零售点间距不少于50

(六)农村行政村,住户在300户置1个零售点,超过300户的每增加200户可增设1个零售点

(七)旅游景区内的零售点设置,按照3A以下景区设置1个零售点;4A以上景区设置不超过2个零售点;景区临街面的零售点设置,按照所在街道乡镇的零售点间距标准执行。

(八)车站内部最多设置2个零售点,且零售点间距不少于40米

(九)各类综合性商品批发市场、集贸市场内部,市场经营户在300户以内的可设置1个零售点,超过300户的每增加200户可增设1个零售点,最多不超过3个零售点,且零售点间距不少于60米

(十)大型商场内部以及集商业、娱乐、餐饮等多功能为一体、诸多商家共同经营,已形成实际商品展卖场所的商用楼宇内部设置1个零售点

第八条 以下情形可适当放宽零售点间距限制放宽幅度按照申办区域零售点间距标准的50%执行且不受该区域零售点总数限制,同时应当作为周边新设零售点的参照同一申请人在本地只能享受放宽一次

(一)申请人持有中国残联统一制发的较高级别残疾人证,本人或直系亲属(仅限配偶、父母、子女或法定监护人)从事卷烟经营活动,且无固定职业及稳定收入来源,不享受退休、退职、退养待遇,提出新办申请的。较高级别残疾人证主要包括:视力残疾一级盲、二级盲,听力残疾一级、二级、三级,言语残疾一级、二级、三级,肢体残疾重度(一级)、中度(二级)。

(二)因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营,持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的。

违法建筑、政府明令禁止从事相关经营活动待拆迁建筑或其他区域、经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定等不得放宽。

第九条 属于下列情形之一的不得设置烟草制品零售点:

(一)违法建筑(违法建筑是指未经政府相关部门批准,未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证,擅自建筑的建筑物和构筑物)。

(二)待拆迁且政府明令禁止从事相关经营活动的建筑

(三)政府相关机构明令禁止经营烟草制品的区域。

(四)自动售货柜、机。

(五)流动性和季节性摊、点、车、棚、亭。

(六)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。

(七)中小学校、幼儿园内及中小学校、幼儿园出入门口80米范围内(该距离是申请从事烟草制品零售业务的经营场所与中小学校、幼儿园出入门口之间的最短直线距离)。

(八)申请人主营业务所属行业的行政主管部门在规范管理方面有禁止性、限制性规定的。

(九)法律、法规、规章规定的其他情形。

第四章 附则

第十条 本规定所称“零售点间距”测量标准为:以申请点参照零售点二者的经营场所最近的边或角为起止点,按可通行的最短距离测量(测量数据精确到小数点后一位);若申请点参照零售点二者位于相邻的不同街道,且街道零售点间距标准不一致的按照最短零售点间距标准执行。

第十一条 上述严管街道、一类街道、二类街道、三类街道的划分标准,按照西充县政府最新发布西充县城市街道分类情况执行。

第十二条 本规定中实行零售点间距与零售点总量相结合设置模式的街道或区域对应的零售点数量变化情况,由西充县烟草专卖局每季度初公布在西充县安汉大道一段98号烟草专卖局行政大厅

第十三条 本规定的“不少于”、“不超过”、“以上”、“以下”均包括本数或本级。

第十四条 本规定未尽事宜按照国家法律法规规定执行。

第十五条 本规定由西充县烟草专卖局负责解释。

第十六条 本规定自发布之日起施行,有效期年, 2020年2月26日发布的《西充县卷烟零售点合理布局规定》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

西充县城市街道分类

根据西充县人民政府办公室于2020年7月30日印发的《西充县城市街道分类管理标准》,将县城建成区的街道划分为严管街道、一类街道、二类街道、三类街道。具体如下:

(一)严管街道

街道名称:晋城大道二、三、四段、安汉大道全段

    (二)一类街道

街道名称:文化路、诚信大道、天宝路、东风东路、东风西路、金领路、建设北路、环城大道四、五段、阳光路、星光路

(三)二类街道

街道名称:晋城大道一段、园林路、文博街、建设路、莲花路、体育场街、棕树路、文昌街、文星路、凤凰街、莲湖南路、莲湖北路、西山路、雨台路、鹤鸣东路、鹤鸣路、鸿运步行街、环城大道一、二、三段、迎宾大道

(四)三类街道

街道名称:南街、春风街、南台路、花园巷、石龙巷、向家巷、鹤翔街、春天路、鹤园街、青莲路、九州路、肃王路、孝廉路、学街、象溪路、学苑路、文笔巷、外正街、内正街、新建路、何家巷、工农街、刘家巷、汉街、虹溪路、虹溪巷、望湖巷、洗笔路、南田路、孝西路

附件2:

西充县烟草制品零售点测量办法及测量图例

 

一、常见申请点与参照零售点间隔距离的测量方法:

1.申请点与参照零售点位于街道同侧的,按申请点至零售点门面边角点相邻最近距离测量,如下图:

 

图示一:申请点与参照零售点位于街道同侧

2.申请点位于参照零售点的街道对面,所在街道无斑马线、隔离带、绿化带的,按申请点与参照零售点门面边角点相邻最近距离测量,如下图:

 

图示二:申请点位于参照零售点的街道对面(无斑马线、隔离带)

 

3.申请点位于参照零售点的街道对面,街道设有隔离带、绿化带的(且隔离带、绿化带不可通行的),按申请点与参照零售点门面边角点相邻最近距离测量,如下图:

 

图示三:申请点位于参照零售点的街道对面(有隔离带、绿化带)

4.申请点位于参照零售点的街道对面,所在街道设有斑马线的,若零售点距离最近的斑马线大于10米,按照图式二的方式进行测量;若零售点距离最近的斑马线小于10米,则从斑马线通过至申请点测量,如下图:

 

图示四:申请点位于参照零售点的街道对面(有斑马线)

5.申请点与参照零售点位于相邻街道转角处,成直角、圆角或弧形的,应贴近墙角按门面边角点相邻最近距离测量,如下图:

 

图示五:申请点与参照零售点位于相邻街道转角处

 

6.申请点与参照零售点属前后楼房的,若申请点或参照零售点任一有后门可通行的,按后门可通行的最短距离测量:

 

图示六:申请点与参照零售点属前后楼房且有后门通行的

 

7.申请点位于街道十字路口且参照零售点位于街道对面的,按可通行的最短距离测量,如下图:

 

图示七:申请点位于街道十字路口,参照零售点位于街道对面

8.申请点位于街道十字路口,与参照零售点呈对角,路口无红绿灯、斑马线的,按最近一侧有门的边角点距离测量,如下图:

 

图示八:申请点位于街道十字路口,与参照零售点呈对角(无红绿灯、斑马线)

9.申请点位于街道十字路口,与参照零售点呈对角,在路口有红绿灯、斑马线的,应沿斑马线行进的最短距离测量,如下图:

 

图示九:申请点位于街道十字路口,与参照零售点呈对角,

路口有红绿灯、斑马线

10.申请点与参照零售点之间有障碍物,或隔河相望附近有桥梁通行的,应按正常行进的最短距离测量,如下图:

 

图示十:申请点与参照零售点间有障碍物或隔河相望的

11. 申请点位于各类综合性商品批发市场、集贸市场内部,按与参照零售点可通行的最短距离测量,如下图:

 

图示十一:申请点位于市场内部

 

二、申请点的经营场所位于街道二楼及以上的,按申请点一楼出入口的边角点为起点,最近参照零售点门面的边角点为终点,测量两点间的距离。

三、如果参照零售点或申请点有多个出入口,或两点间有多条通行路线的,应分别进行测量,以两点间测量的最短距离作为设置依据。

四、测量距离时,以参照零售点最近门面边角点为起始点,申请点最近门面边角点为终点,按可通行的最短线路测量。

五、本测量办法由西充县烟草专卖局负责解释。如遇本办法未明确测量方法的特殊情形时,其测量方法由西充县烟草专卖局确定。

 

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