建设法治政府
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西充县发展和改革局 2021年度法治政府建设工作报告

发布机构:县政府办   发布日期:2022-01-06   点击数:38


县委全面依法治县委员会办公室:

2021年,发改局在县委、县政府的坚强领导下,在县委全面依法治县委员会办公室的关心帮助下,坚持全面贯彻中央依法治国重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委、市委和县委法治政府建设的各项工作安排,认真落实行政执法责任制,规范行政执法行为,努力提高依法治理效能,全局依法决策、依法行政的能力和水平得到了进一步提高。现将相关情况报告如下。
    一、贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》情况

今年以来,县发改局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大及十九届五中、六中全会精神,深入贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,围绕“十四五”时期经济社会发展的目标任务,按照全面推进依法行政,加快建设法治政府要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以服务经济发展为重点,深入开展以领导干部为重点的法制宣传教育,为推进发改工作营造良好的法治环境。制定县发改局年度依法行政学习计划,坚持党组中心组学习和领导带头学法,通过党组中心组学习、例会学习等形式,开展对《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》学习,结合职能职责,宣传学习《招标投标条例》《政府价格决策听证办法》《粮食安全保障法》及项目审批制度改革等法律法规,提高干部职工的法律意识。将学习与工作实际有机结合,做到学用结合,学以致用。同时重点抓好领导干部普法教育,制定领导干部学法用法计划,坚持领导干部学法制度,每季度至少要安排一次相关法律法规知识学习,不仅增强了领导干部的法治理念,提高了领导干部运用法治思维和法治方式的能力,而且带动了广大干部学法,使广大干部养成了依法办事的习惯,营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。

二、《西充县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》(西府办函〔2021〕39号)工作任务完成情况

县发改局牵头推进“构建公平竞争市场秩序”和“推进社会信用体系建设”两项工作。2021年县发改局结合自身职能职责主动作为,坚持多措并举、多点发力,助力经济社会高质量发展。一是突出“重点”,服务保障项目建设。牢牢扭住“项目牛鼻子”,千方百计稳投资、稳增长。通过“绘好一张项目图”“开好一个分析会”“一次性办好”“一站式保障”“一体化服务”“一对一指导”等“六个一”工作路线,再造全天候、一体化服务流程,全力保障全县重点项目快速高效推进,全面完成年度投资计划。二是落实“难点”,持续优化营商环境。对照市场准入负面清单,完善市场体系基础制度,推动“非禁即入”普遍落实,为公平营商创造条件,助力民间投资稳定增长。充分利用“投资项目在线审批监管”等平台,强化事中事后监管,变企业跑腿为信息跑路,着力解决项目推进过程中的要素保障、资金需求等难题,真心实意支持项目建设和企业发展。三是聚焦“热点”,推进信用体系建设。认真落实省市县关于信用建设有关要求,进一步强化组织保障,理顺工作机制,高标准推动全县信用体系建设。加强与有关部门的数据互联互通,不断提高信用信息归集共享的全面性、实时性和准确性。持续做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作,进一步加大政府信息公开和数据开放力度,提高行政管理透明度和政府公信力。加强政务诚信建设,推动政府失信专项治理,督促严格履约减少存量,规范施政行为减少增量。四是疏通“堵点”,切实转变工作作风。持续巩固拓展局机关干部作风整顿成果,结合党史学习教育,引导机关党员干部回望“初心”,不断强化自身建设、提高履职尽责能力。督促党员干部强化争先意识、保持敬畏之心、锻造过硬作风,以“发改铁军”的崭新姿态,全力以赴推进各项工作取得实效;不断完善党员包协调服务机制,主动协调解决项目建设中存在的问题,打通制约项目推进的堵点卡点,开启项目建设“加速度”,按下项目建设的“快进键”,用心用情用力服务项目建设和企业发展,助力构建“亲上加清”的新型政商环境。

三、2021年法治政府建设工作中采取的主要措施和取得的主要成效

(一)加强组织领导,夯实法治基础。县发改局高度重视依法行政工作,把法治建设工作列入重要议事日程,纳入法治化管理轨道,依法行政、依法管理。健全由局长担任组长,其他班子成员为副组长,各股室(中心)负责人为成员的发改局法治政府建设工作领导小组,并对法治政府建设工作进行责任分工。定期召开会议,研究分析发改领域依法行政工作和行政执法过程中存在的困难和问题,全面准确掌握行政执法工作情况,进一步推进综合执法、文明执法,完善法律风险防控和化解机制。按照局法治建设规划,实施目标管理责任制,把依法行政和依法管理责任制作为考核局机关工作人员工作实绩的内容之一,从而保证了全局依法行政工作有条不紊地开展。

(二)深化法治学习,加强队伍建设。县发改局将法制宣传教育与创建学习型机关、进一步深化干部作风建设、党风廉政建设等活动结合起来,坚持以领导干部学法用法为突破口,以增强干部职工依法行政意识为根本目的,以提高依法行政水平为工作重点,丰富学习内容,创新学习载体,不断完善领导干部集体学习、干部职工普法教育学习、法律知识培训考核等一系列制度。严格执法人员持证上岗和资格管理制度,动员符合条件的人员参加执法培训考试,充实执法力量,不断推进依法行政水平。今年以来,组织干部职工学习了《中华人民共和国公务员法》《刑法》《公务员依法行政读本》《干部法律知识读本》《中华人民共和国价格法》《政府投资项目管理办法》等法律法规,全面提高了干部职工法律素质和社会法治化水平。升级了无纸化学法用法及考试系统,实现学法用法及法律知识考试网络化、信息化、无纸化,提高工作效率,节约普法成本,提高领导干部学法用法的积极性、主动性和实效性,推进领导干部网络学法用法和普法考试无纸化工作的深入开展。

(三)加强经济建设,依法推动发展。认真按照省市县有关经济工作决策部署和县委县政府今年经济工作的总体要求,以加快转变经济发展方式为主线,着力调整优化经济结构,加快产业转型升级,全力推动经济和社会稳步协调发展。在加快重点项目建设上,注重增强经济发展后劲,为经济发展提供强有力支撑。建立健全局内部管理制度,严格实行依法决策、科学决策、民主决策,建立重大事项决策前的公众参与、法律咨询、专家论证制度。制定重大项目管理制度,进一步规范项目建设审批管理程序,推动重大项目建设的制度化、规范化。积极支持、参与县维稳和综治工作,努力完成有关工作目标任务。

四、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年,县发改局法治政府建设工作取得了一定成绩,但也存在的一些不足之处。一是系统培训不够。发改系统的各项工作政策要求性强,相对复杂,执法人员的执法水平和业务水平与之相比有待进一步提高,尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。二是体系建设不够。行政执法责任制工作有待进一步加强,行政执法评价考核体系有待进一步完善。三是政策宣传不够。价格、粮食、投资、能源、信用、金融等领域的法律法规政策宣传普及力度还需进一步加强,组织专业化学习培训有待进一步增强。

 五、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

2021年,在县委、县政府的坚强领导下,在县委依法治县办的精心指导下,县发改局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责,践行“法定职权必须为,法无授权不可为”的基本原则,以提升法治意识、规范法治行为为目标,坚持法治建设,加快政府职能转变,完善法治机制建设,创新法治具体措施,提高基层法治建设水平。一是高度重视,认真学习。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,重点学习党十九届五中、六全会精神,以及省、市、县委重要文件精神,做到准确理解、深刻领会当前国家的方针政策,强化立党为公、执政为民的思想观念,通过学习,深刻认识到在全局深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治建设政府的重要举措,加强对本单位法治建设组织领导。二是深入贯彻,稳抓落实。贯彻落实县委、县政府关于法治建设决策部署,推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。履行好、落实好充分发挥推进法治建设引领示范带头作用。根据《西充县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》等年度法治工作的文件精神和任务要求,落实本年度法治政府建设工作任务,主要负责人依法全面履行第一责任人职责,深化全局行政审批制度改革,实行市场准入负面清单制度,加强社会信用体系建设。三是履职尽责,推动改革。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人重要组织者,推动者和实践者的职责,切实把主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上,做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办,做到全面依法履行职责,推进行政执法体制改革推动严格规范公正文明执法。  

 六、2022年推进法治政府建设的主要安排和意见建议。

(一)继续抓好法治宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法治讲座,在全局上下形成良好的学法氛围,将学法用法考核成绩作为对干部职工考核的重要依据。通过学习培训,使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强,法治理论水平进一步提高,助力全县依法治县工作向纵深推进。
  (二)进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律,依法办事,依法治县;建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制,促进机关职能转变和管理创新。
  (三)深入推行行政执法责任制。认真开展行政复议和行政应诉活动,完善依法治县考核办法,强化行政执法监督检查,推动依法治县,切实维护人民群众的合法权益。
  (四)加强规范性文件的制定、审查工作,提高规范性文件制定的质量,认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法治县的关系,充分运用法律手段解决发展中的问题。
  (五)进一步推进政务公开工作。持续健全政务网络,进一步整合资源,为公众提供实质性服务。逐步实现网上在线服务功能,优化政务环境,提高办事效率,提高依法治县效能,树立服务型机关的新形象。


  

西充县发展和改革局

2021年12月14日


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