建设法治政府
您的位置: 首页 / 要闻动态 / 专题报道 / 建设法治政府 / 正文

西充县人力资源和社会保障局 2021年度法治政府建设工作报告

发布机构:县政府办   发布日期:2022-01-06   点击数:30

中共西充县委全面依法治县委员会办公室:

2021年以来,县人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署,紧紧围绕人社中心工作和法治政府建设目标,以全面推进依法行政,履行部门职责为主线,完善依法行政制度体系,坚持依法行政、严格公正执法,拓宽普法宣传渠道,营造普法守法用法良好氛围,积极推进人力资源和社会保障系统法治建设,法治政府建设取得了新进展新成效。现将我局2021年度法治政府建设情况汇报如下:

一、贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》情况

局党组专题召开党组会议,深入学习贯彻中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,会议强调:要全面深入抓好《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的学习贯彻落实工作。要将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》结合起来,进一步强化法治思维、法治意识,在人社系统上下营造法治政府建设良好氛围;要结合人社工作实际,调整法治建设目标,完善工作职责,优化岗位分工,细化工作任务、流程和标准,着力解决企业和群众关心的重点难点问题,切实提升人民群众对人社服务的满意度。并从加快转变职能,依法全面正确履职;完善依法行政制度,提升法治化水平;严格依法科学民主决策,提高行政决策公信力、执行力;加强和改进行政执法工作,推进严格规范公正文明执法;发挥行政功能,积极预防调处化解社会矛盾纠纷;强化对行政权力的制约监督,确保依法规范行使权力;加快社会保障数字化建设,提高政务服务智能化水平;加强党的领导,强化组织保障和工作落实8个方面,对深入贯彻习近平法治思想,持续深入推进依法行政,全面建设法治政府进行了详细的安排部署。

二、《西充县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》工作任务完成情况

深入学习习近平法治思想

将习近平法治思想纳入三会一课重点学习内容。依托学习强国等平台,采取集中学习和个人自学相结合的方式,深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述,提升广大干部法治意识和法治能力。以局领导班子成员、各部门负责人等 关键少数示范带动,保证学习任务的落实。

优化法治化营商环境,深化“放管服”改革

创新服务方式,深入推进一窗受理、一站服务,深化政务服务好差评,大力提升网上政务服务能力,简化办事业务流程和审批程序,减免一大批烦扰公众的各种证明和繁文缛节,解决了办证多、办证难等问题,积极优化营商环境,大力支持民营企业发展。全年办理行政许可11件,审查企业工资集体合同3件。

扎实推进行政决策科学化民主化法治化

严格按照法定程序和规范流程议事、办事,把合法性审查作为行政决策的基本要求。继续严格执行《人社局重大行政决策程序规定》,将专家论证、公众参与、风险评估等程序落实到实处。规范执行三重一大集体决策制度,确保依规决策、依法行政。

严格规范行政执法行为

切实履行好双随机一公开三项制度,严格执行四川省行政执法文书标准和流程标准。积极组织局机关及局属劳动保障监察大队行政执法人员参加法律知识学习、考试,通过人社系统练兵比武活动,结合新修订的《《中华人民共和国行政处罚法》学习,全面提升行政执法人员执法水平,同时全面落实行政执法责任制,建立行政执法监督制度,严格落实行政裁量权基准制度,对立案查处的重大、复杂案件必须进行案审会集体讨论后再作出审核决定。全年共召开案审会三次,审查行政处罚案件12件。

持续强化谁执法谁普法工作责任制,深入推进法律七进工作。

健全社会矛盾纠纷多元化解机制

一是充分发挥劳动争议三方驻会机制的职能。三方驻会办公室坚持预防为主、基层为主、调解为主的方针和一次性解决劳动争议的宗旨,设立了专门的调解室,配备专人负责案前调解、庭前调解等工作,全年共计受理劳动争议案件98件,其中调解成功64件,裁决34件,劳动争议的调解成功率保持在65%以上。对集体劳动人事争议,坚持三方共同介入、共同处理、事后共同跟踪的应急调处机制,确保群体性事件和重大疑难案件三方组庭,共同化解,实现了案结事了人和,从根本上促进了和谐劳动关系的建立。

二是指导企业建立劳动争议内部协商机制。企业劳动争议内部协商机制建构主要有企业劳动争议调解委员会和专(兼职)劳动关系协调员。在县人社局的指导下,当前我县共有5家企业建立了劳动争议调解委员会,并于今年5月完成了授牌仪式,11家企业设立了专(兼职)劳动关系协调员,充分发挥企业劳动争议调解委员会在预防劳动争议中的第一道防线"的作用。推动企业建立劳资沟通对话机制,畅通意愿表达渠道,协商调解委员会(协调员)在平时工作中负责矛盾的排查化解,广泛搜集、整理倾向性、苗头性、预警性信息,提前开展工作,快速反应、占据主动,使劳动争议及时化解于萌芽状态,进一步提高用人单位自我预防、化解纠纷的能力和预警、应急处理能力。

三是建立区域性劳动争议调解组织。全县23个乡镇(街道)人社服务中心都设立了劳动争议调解中心,对促进管辖区域内的劳动关系和谐稳定起到了积极作用。

四是加强行政复议应诉工作。落实单位负责人出庭应诉制度,提高行政部门依法行政的意识和水平,促进系统各单位形成务实为民的工作作风。全年出庭应诉行政诉讼案5件。

全面实行政务公开

严格贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,建立健全政府信息协调发布机制,拓展信息公布渠道,凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和按规定需要公开的其他事项,都通过县政府网站依法、及时、准确地向社会进行了公开。截至目前,我局共向社会公开政务信息1445条。建立局领导值班制度,及时处理群众信访,大力解决群众反映强烈的急难问题。

结合经济社会发展和我局行政管理工作实际,明确实行告知承诺制的证明事项和涉企业经营许可事项范围、适用对象、工作流程,建立告知承诺信用信息收集、推送工作,实行告知承诺制的公共服务事项共计7项。积极开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价工作,建立完善拖欠农民工工资黑名单制度,鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。

三、法治政府建设工作主要措施和成效

(一)加强组织领导,完善法治政府建设推进机制

成立了由党组书记、局长为组长的依法治县和法治政府建设工作领导小组及办公室,负责统筹推进依法治县和法治政府建设各项工作开展。制定了《2021年度西充县人力资源和社会保障局依法治县工作计划》、《2021年度西充县人力资源和社会保障局法治政府建设工作计划》、《2021年西充县依法治县和法治政府建设重点工作台账》等具体实施工作文件,明确工作职责,压实责任。

(二)依法全面履行政府职能

一是依法明确职能定位。依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法规政策,履行我局在人社工作方面的行政管理职能。坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本原则,明确各部门职能的定位,切实把应由人社部门牵头落实的任务做好分工、落实到位。二是大力推行权责清单制度。认真梳理人社局行政权力责任清单,公布行政权力事项68项,公共服务事项149项,规范人社业务的办事指南和办事流程,明确法律依据,予以公示。三是全面实行政务公开。通过政府信息公开平台对人社局的主要职责内设机构和人员编制情况、工作动态、信访、行政许可、行政检查、行政处罚等信息进行公开公示,并严格按照政府信息公开要求,依法办理、依申请公开。

扎实推进行政决策科学化民主化法治化

一是严格执行重大行政决策制度。严格按照法定程序和规范流程议事、办事,把合法性审查作为行政决策的基本要求。继续严格执行《人社局重大行政决策程序规定》,将公众参与、专家论证、风险评估等程序落实到实处。二是深入推行政府法律顾问制度。按照依法治县和法治政府建设文件要求,充分发挥政府法律顾问作用,防范政府法律风险。结合我局实际,落实公职律师制度,为重大突发事件处置工作提供法律服务,严格审查行政行为、合作协议,为依法行政提供有力的法律支持和保障。三是全面加强规范性文件管理。完善规范性文件审核备案程序。并根据县政府要求,完善规范性文件审核办理程序,对以前的文件进行规范管理。

(四)全面推进严格规范公正文明执法

一是贯彻落实行政执法责任制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。规范行政执法行为,坚决杜绝依人设罚、依人施罚,认人不认罚的做法,充分尊重当事人的合法权益,保证本部门在实施行政处罚时规范、公平、公正的行使自由裁量权。二是行政执法工作人员持证上岗。未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中,始终做到持证上岗,着装规范,亮证执法。三是严格按照法定程序执法。在执法过程中做到主体合法,程序合法,适用法律正确。对符合规定的群众投诉举报案件、专项检查案件、日常巡查案件实现从受理、立案、调查处理、结案到文书制作等每一个工作环节做到程序合法,实现件件有登记、件件有记录、件件要归档。在重点案件查处、重点领域监督检查、重大信访案件协调中,实行执法记录仪全程拍摄,严格落实行政执法全过程电子记录制度

加强社会矛盾防范和化解积极构建和谐劳动关系

一是着力治欠保支防范化解工资拖欠问题。制定《2021年西充县治欠保支工作要点》进一步落实保障农民工工资支付工作的属地监管和行业主管责任在建工程项目全面推行农民工工资实名制信息化系统推进智慧监察建设督促施工总包企业的农民工工资直接发放施工总包企业实行两款分离加大企业劳动保障守法诚信等级评价、重大违法行为社会公布和拖欠农民工工资黑名单管理力度实施联合惩戒。二是加强日常巡查检查。按照边宣传、边检查、边发现、边处理的原则全方位开展企业用工监管工作。进一步畅通投诉举报渠道建立快速反应、快速受理、快速处理的工作机制不断提升监察执法效能。三是畅通优化办理流程及时高效办理劳动争议案件。对涉及劳动者权益的劳动争议案件做到快立、快办、快结对集体劳动争议案件做到优先立案、优先审理、快速结案防止其转化为影响当地社会稳定的群体性事件。四是完善行政执法与刑事司法两法街接机制。及时向公安部门移送涉嫌拒不支付报酬犯罪案件。

健全行政权力监督机制自觉接受司法监督

主动接受人大、政协、司法和上级行政机关的监督认真配合监察、审计等机关的专门监督。健全完善行政应诉工作机制。支持审判机关依法受理案件依法出庭应诉尊重审判机关的生效裁判。全面做好工作范围内的行政应诉工作。建立法院、检察院司法建议的办理反馈机制积极回应司法建议。主动接受人大代表、政协委员的监督。充分听取人大代表、政协委员们对办理建议、批评和意见以及提案、议案的意见和建议。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年我局的法治政府建设工作取得了较为明显的进步,各项工作扎实有序开展,但也存在一些问题和不足。劳动保障监察行政执法是直接接触人民群众的切身利益,行政执法人员自身的法律知识必须过硬。行政执法人员在执法的过程中,需要优化和改进执法方式,注重说理式、柔性执法。我局行政执法队伍的法律知识与业务能力还需要与时俱进,不断增强与完善。

五、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

2021年,我局主要负责人深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,高效完成了本年度法治建设各项工作任务。

(一)履行推进法治建设第一责任人的职责,加强对法治人社建设的组织领导。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,压实部门工作责任,及时研究解决法治建设中的有关重大问题,为推进法治人社建设提供保障、创造条件,确保依法行政各项任务落实到位。

(二)以身作则,带头学法。局主要负责人带头学法,模范用法。2021年,县人社局党组会前学法8次,职工会会前干部职工集体学法10次。局主要负责人带头学法,以上率下,在全局上下营造浓厚的学法用法守法氛围。

(三)严格履行行政机关负责人出庭应诉制度,高度配合人民法院的审判活动。严格执行《行政诉讼法》,建立负责人出庭应诉制度,全年行政机关负责人行政应诉出庭率100%,同时完善相关制度,稳步降低行政案件诉讼率。

六、2022年度法治政府建设的主要安排

2022年,我局将继续围绕法治政府建设相关要求,开拓新思路,改进和创新工作观念、工作措施,持续推进法治政府建设。

继续推进主要负责人推进法治建设第一责任人职责。严格落实中央、省、市、县关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、不断推进法治政府建设。

继续抓好普法和法治政府建设工作责任制机制建设。一是根据我局普法责任以及新法新规,制定县人社局2022年普法责任清单,以及县人社局2022年度普法计划方案和重点推进事项。二是坚持党组对普法和法治政府建设工作的领导,将普法和法治政府建设工作列为县人社局主要负责人职责,明确主管领导,保障普法工作所需经费和人员。

全面提高法治思维和依法行政能力。一是继续完善党委党组中心组学法和领导干部集体学法制度,通过学习强国、全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习答题平台,建立网上学法日常考核和积分管理机制。二是抓好我局行政执法人员管理工作,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40课时。三是大力开展机关法治文化建设,充分利用办公楼大厅、走廊等公用区域,因地制宜设置法治标语牌或者法治宣传栏,不断增加领导干部学法用法的积极性和主动性。四是积极开展社会普法宣传活动,创新普法形式,拓宽普法宣传的深度和广度。                 

    20211213


扫一扫在手机打开当前页

分享到:
打印 下载 关闭
返回顶部