根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2021年9月18日至2021年10月9日，对凤鸣镇党委开展了巡察“回头看”。12月21日，巡察组反馈了巡察意见，实事求是地指出了存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。凤鸣镇党委政府高度重视，在深入分析原因、查找症结的基础上，坚持问题导向，以最坚决的态度和最有力的举措，切实将整改任务目标分解细化，逐项整改落实销号，确保在规定时限内取得扎扎实实的整改实效。现将整改落实情况公开如下：
一、深化认识，切实担起整改责任
巡察反馈的三个方面、8类13个问题，客观准确、切中要害，具有很强的针对性和指导性，镇党委态度鲜明，照单全收，坚持高标准、严要求，层层压实责任、层层抓实整改，把落实巡察整改作为首要政治任务，将每个问题作为必答考题，确保整改任务落实到位，切实推动我镇经济社会健康持续发展。
（一）压实领导责任。成立由党委书记任组长，班子成员任副组长，相关站、所、室负责人为成员的落实整改工作领导小组，负责整改工作的落实、督促。领导小组办公室设在纪委办公室，具体负责巡察整改工作的上传下达、联动协调、督促推进等工作。整改期间，镇党委4次召开专题会议，研究部署、推进落实整改工作，并积极同巡察组联系汇报，确保整改工作成效。
（二）落实问题整改。在巡察组的关心指导下，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，制定了巡察反馈意见的整改方案和问题清单，经过反复修改完善，明确了整改目标、任务和措施，明确了整改责任领导、责任部门、责任人员、整改时限。整改期间，严格按照县委巡察工作部署要求，直面问题不回避，落实责任不推诿，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，加快落实整改，确保问题整改完成一个销号一个，对未整改到位的问题逐一研究，做到条条有整改，件件有回音，确保整改工作取得明显成效。
（三）完善长效机制。做好巡察整改工作是加强党建工作、落实全面从严治党的重要契机，镇党委在抓实问题整改的同时，坚持举一反三，建立长效机制。进一步规范了全镇党建、财务、项目管理、环保、集体经济等事项，以建章立制为抓手，促进干部队伍履职尽责、廉洁自律、担当作为。
（四）严格责任追究。以最有力的措施落实整改工作。对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，有条件立即整改的，做到即知即改，对情况比较复杂的，明确整改时限和方法步骤，有序推进。同时加强整改督查，全程跟踪问题整改落实情况，对整改进度缓慢的，及时督促，确保按时完成，对整改不力、应付了事的，严肃追究相关责任人的责任，真正做到一抓到底，抓出实效。
二、突出问题导向，抓严抓实整改落实
（一）巡察整改责任落实方面
1.党委领导班子对巡察整改工作主动研究少。2020年召开党委会研究巡察整改工作3次，2021年召开党委会研究巡察整改工作仅1次。
整改措施：一是加强组织领导，形成整改合力。12月21日收到巡察组反馈意见建议后，赓即召开巡察整改专题党委会，主动认领问题、深刻剖析原因、研究整改措施。整改过程中，先后专题召开3次党委会、2次办公会，分阶段抓进展、盯任务拿措施、严标准定制度，有序推进整改工作落实。二是制定整改方案，明确责任分工。为确保整改工作效果，党委书记亲自带领相关工作人员制定整改方案，确定整改工作的指导思想、任务目标和标准要求，按照“谁主管、谁负责”的原则区分整改任务，指定5位党委成员分别牵头负责，层层分解任务，逐一明确责任人，确保反馈问题整改工作件件有人抓，事事有人管。 三是聚焦整改问题，细化措施办法。党委严格对照县委巡察组反馈意见，分门别类认真梳理出涉及“党的建设”等方面存在的三种类型8类13个具体问题，并列出清单。采取“重点问题党委集中解决、难点问题机关合力解决、常见问题领导带头解决”的方式方法，注重把解决思想问题与解决具体问题结合起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，严格依照整改任务分解表实施台账管理、销号推进、全程监督。
2.镇纪委对问题整改实效跟踪督促不够。2020年至2021年镇党委研究巡察整改工作中未体现镇纪委对巡察整改工作监督检查的工作情况汇报。
整改情况：一是加强对党委“一把手”整改责任监促，建立“督查”机制，进一步压实党委整改的主体责任，不断推深整改实效。二是以“清单”明确整改任务。对整改时限到期后仍未整改完成的1个问题进行再梳理，形成问题整改负面清单，定期跟踪整改进展情况，及时更新清单内容，对巡察反馈问题整改情况做到底数清、情况明。三是压实整改“督查”责任。加大对反馈问题整改事项的跟踪督办，履行好纪委的整改监督责任，推进巡察整改真见效、见实效，确保反馈问题全部整改到位、整改成果落实落地。
（二）巡察反馈问题整改方面
1.“组织生活制度、‘三会一课’落实不到位”问题整改不彻底。
（1）党史学习教育专题组织生活会质量不高。未落实好批评和自我批评，机关党支部和村（社区）党支部组织生活会大多以自我批评为主，未见开展相互批评发言记录;查摆出的问题未制定整改措施，建立整改台账，限期销号。
整改情况：对全镇组织生活会资料重新整理，对质量不高的村要求其结合年度组织生活会严格按照组织生活会程序再度召开，做好会议记录，建立了三张清单，限期整改销号。
（2） 机关支部“三会一课”记录不规范。内容记录简单，支部开展集中学习、主题党日活动、组织生活会等记录只简单列出标题，未记录内容。
整改措施：一是进一步强调支部的工作职责，明确支部会议记录内容，规范支部会议记录簿的使用，杜绝漏记等不规范行为。对机关支部“三会一课”会议记录人员进行业务培训，会议记录由专人负责保管，存档备查。记录人员岗位调整时，要及时做好交接工作，使用规范性文本按要求记录。
（3）“三会一课”督查流于形式。2021年第一、二季度督查通报对问题支部未点名道姓，问题跟踪督查整改不及时，两次督查通报的问题内容一致，督查通报作用未充分体现。
整改措施：一是认真落实“三会一课”制度，把“三会一课”列入党建工作重点责任清单，党支部书记为第一责任人，每半年向党委汇报1次党建目标完成情况。二是推动落实党支部主题党日活动，切实把学习教育抓在经常，把管理规范抓在日常。三是坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。 四加强党建督查考核，建立《凤鸣镇村干部考核办法》等工作机制，第三季度开始督查通报到人到事，实现党建督察结果与村干部工资待遇挂钩。
2.“工程项目管理不规范”问题未整改到位。
（1）未按规定财评，工程发包给无资质的自然人。2019年11月镇政府实施的宿舍楼维修、食堂新建工程合同价资金以及2020年3月南北垭村实施的升钟渡槽工程合同价资金，未按规定财评，将工程直接发包给无资质的自然人。
整改情况：因政府维修与食堂建设，是分期实施，况且是撤乡并镇这个特殊点实施的。南北垭村渡槽项目的中选金额，实施了第三方造价结算审核。以后加强项目的管理，严格按照项目实施规定程序办事。
（2）村集体资产有流失风险。2019年11月金龟庵村实施的日间照料中心装修、新建厕所、老年休息室工程，合同价*万元，项目实际在该村“阳光农业开发有限责任公司”闲置厂房实施，村未与“阳光公司”签订产权合同，权属不清。
整改情况：金龟庵村委会与西充县阳光农业开发有限公司签订《凤鸣镇金龟庵村建日间照料中心产权协议》。明确产权属于村民委员会。账务已登记为村固定资产。
3.部分问题未长期坚持整改。
（1）“三重 一大”制度坚持不好。党委会研究部分重大事项时仍未体现党委成员发言记录，仍未严格坚持执行主要领导末位发言制。
整改措施：一是加大宣传教育力度，不断提高思想认识。进一步加大对《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党组工作条例》、“三重一大”制度的学习宣传力度，牢固树立纪律和规矩意识，提高自身履职能力和水平。二是建立健全机制，提高科学管理水平。在“三重一大”决策制度原则性规定的基础上，进一步建立相关配套制度予以明确和细化，并对违反“三重一大”决策事项、决策事项执行不力、决策事项执行中出现不良后果等问题制定具体的追责办法。三是加强自身建设，提高监督能力和水平。贯彻落实“三重一大”制度，不断提高履职能力和水平，增强善于监督的“底气”，切实落实主要领导末位发言制。
（2）党风廉政建设“一岗双责”落实不到位。班子成员未定期对分管领域党员干部廉洁从政、作风改进等情况开展检查，主要领导未定期听取分管领导履行党风廉政建设“一岗双责”情况汇报，廉政约谈未达到全覆盖。
整改措施：一是加强教育。按照上级的工作部署和要求，班子成员对分管的部门人员定期全覆盖开展党风廉政建设教育宣传，加强平时沟通，开展经常性的廉政谈心谈话，常拉袖子，并主动征求在党风廉政方面的意见与建议。二是做好表率。始终把维护团结、带好队伍作为领导干部自身建设的首要任务来抓，主动身体力行，严于律己，要求别人做到的自己带头做到，要求别人禁止的自己坚决不做。三是认真履行“一岗双责”。深入一线，开展调查研究，认真开展廉政风险点隐患排查，定期向党委主要领导汇报履行党风廉政建设“一岗双责”的落实情况， 不越权、不越位，确保制度落实，政令畅通。
（3）“三务”公开不规范不及时。镇党务、政务内容未及时公开，至今未对相关内容进行更新。
整改情况：一是镇党委明确要求分管领导和相关部门工作人员必须在每月15日前将上个月的党务、政务、财务等内容进行及时更新公示；二是加强“三务”公开栏管理，严禁张贴与公开内容无关的宣传资料，保持公开栏整洁、美观。三是强化跟踪督查。镇纪委牵头组织党政、党建、财政、民政等部门组成督查组，不定期对镇、村（居）“三务”公开工作的落实情况进行督查，对公开不及时、不全面、不规范等行为及时督促落实整改。
(三)问题“再了解”“再发现”方面
1.党员发展制度落实不到位。
（1）党员发展程序不规范。中岭社区、白象山村党支部仍通过举手表决方式发展党员;中岭社区在上级党委预审前便召开党员大会讨论发展党员。
整改措施：一是加强对发展党员程序学习与培训。3月份，镇党委组织各村（社区）支部书记认真学习《中国共产党发展党员工作细则》等多项制度，使村级党务工作者熟悉、掌握规范发展党员的流程。二是开展发展党员排查工作。根据上级部署要求，我镇3月初开展了发展党员违规违纪问题排查清理工作，严格认真开展违规发展党员排查工作，排查出了9名问题党员并上报县委组织部。三是镇党委对中岭社区、白象山村党员发展程序不规范的问题进行整改，召开党员大会，采用无记名投票的形式补齐资料，对相关责任人进行了批评教育。
（2）入党材料审核把关不严。未对错误内容及时审核更正，党员入党材料存在部分内容空白、未盖章未按手印、铅笔填写等情况。三元桥村党支部杨海龙转正申请书预备党员思想汇报篇幅未达规定页数，预备党员思想汇报次数不达标，未做到按季度汇报4次。
整改措施：一是加强党员发展工作规范化建设。严格按照规定流程发展党员。对于存在的部分资料未盖章未按手印等不完善的情况及时补上签名及盖章。对入党材料把关不严，严重失职失责的，视情追究有关党组织及其负责人、直接责任人的责任。二是开展“回头看”，全面整改。对入党材料实行审核把关责任制，能有效地把发展党员工作的责任关口前移，落实到具体的工作中去，进一步提高发展党员质量。镇党建办对镇2019年11月以来发展的党员档案填写情况进行了一次全面清查，对排查出9个问题逐一整改，并对负责审核入党材料把关不严的张奎同志进行了组织约谈。三是加强业务培训。在今后的发展党员工作中，我镇将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，根据县委组织部对发展党员工作的指导文件，严格执行发展党员程序，加强对党组织发展党员业务培训，加强发展对象的培养教育与考察，严把党员入口关。
2.环保工作存在短板。场镇污水管网老化较为严重，观凤场镇雨污未分流;复安再生资源点存在未办证、未备案现象;小作坊（豆腐加工厂）有死灰复燃现象;秸秆禁烧还未完全禁止，偶有焚烧现象;河道周边有畜禽养殖现象。
整改措施：一是进一步强化对农村生态环境保护的宣传，不断强化群众的环保意识；二是进一步加大投入保障，强化镇环境机构职能，建立村级环保监测员制度，完善镇、村环保监管体系，继续用好“问题清单”，持续推进“问题整改”落实。对已建设施，要及时配套完善，确保正常运行发挥作用。三是全面整治农业面源、水环境污染，禁止秸秆焚烧，大力发展生态农业和有机农业，要科学实施水体污染防治，构建场镇生活污水分散收集、集中处理、管网畅通、运转有效的净化体系。
3.村集体经济组织管理存在漏洞。历古寺村合作社未按规定建账，收支混乱，监管失控，支出均由村书记李仕江和村合作社会计陈刚俩人签字白条列支的相关资金，群众意见大，多次信访要求公开账务，至今未妥善处置。
整改措施：一是理顺权责关系，完善监管机制。设立镇“村集体经济”资金监管平台，对村集体经济规范化使用进行动态管理。二是健全配套制度，增强可操作性。特别是在村集体资金的存取、管理、使用等方面，进一步完善有序运转机制，确保权力在阳光下运行。三是健全村集体经济监督管理。完善农村集体经济的会计委派制度，对村集体经济的财务状况进行有效监管，确保村集体经济健康发展。四是对历古寺村合作社白条列支约的相关资金的账务，由镇纪委牵头，组织人员进行一次清理，公开账务，妥善处置。
三、构建长效机制，巩固整改工作成果
下一步，我镇将继续严格按照县委第二巡察组的反馈意见，牢牢抓住整改重点，扎实推进整改工作，着力建章立制，构建长效机制，巩固落实整改工作成果。
进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实县委巡察整改会议精神，坚决落实中央、省委、市委、县委部署要求，高度重视解决整改工作。始终坚持标本兼治的原则，对于反馈的问题，既拿出“立行立改”的举措，又完善好“长期坚持”的机制。做到举一反三、以点带面，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面制度。切实做好巡察“后半篇文章”，把巡察整改作为推动改革、促进发展的重要抓手，与民生实事、工程建设项目审批制度改革等重点工作结合起来，与开展党史学习教育、“我为群众办实事”结合起来，切实将巡察整改成果转化为贯彻新发展理念、推动高质量发展的内生动力，努力为我镇创建“全省乡村振兴示范镇”贡献力量。
欢迎广大干部群众对凤鸣镇巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0817-5255559，通讯地址：西充县凤鸣镇新凤大道36号，邮编：637232，电子邮箱：465950941@qq.com 。
中共西充县凤鸣镇委员会
2022年5月6日
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