2024年度政协委员建议清单式办理答复表（110号）
西充县自然资源和规划局
关于政协第十一届西充县委员会第三次会议第110号提案的答复
李勇、何力、金鑫委员：
您们提出的“关于盘活低效闲置工业用地的建议”的提案收悉。现就提案办理情况答复如下：
办
理
结
果
清
单
建议一
摸清底数，建立台账
办理情况
据统计，我县临江新区工业园目前规划面积12920亩，已利用6774亩，其中实际使用工业用地4105亩。多扶园区入驻企业118家，以高端装备、新材料、健康酒饮和生物医药产业为主；义兴园区以农产品精深加工和有机预调理食品为主，目前规划面积2464亩，已实际使用工业用地980亩，后续可利用土地1123亩。义兴园区入园企业已达16家；常林园区原引进企业14家，实际使用工业用地面积约600亩。绩效方面，在2023年的“亩均论英雄”园区评价工作中，西充经开区在全省99个同类园区中排第64位，较2022年上升16位；在全市7个同类园区中排第3位，较2022年上升1位，工业绩效评价处于历史新高。
目前，已完成工业一张图制作工作，对全县临江新区西充片区工业园和义兴园区的园区规划范围线、规划新增工业用地指标、可用存量土地、可变空间、标准化厂房规模和布点、物流仓储用地、已利用工业用地、以及园区其他类型用地进行了实景展示；对工业用地进行矢量化管理，全部录入了工业用地从规划选址、报征、供地、供后监管、低效闲置状态的所有信息，可随时查询，掌握动态便于有的放矢，精准预警。
不能采纳原因
建议二
建议三
规划引领，产业布局 筑巢引凤，腾笼换鸟
办理情况
一、制作工业地图，引导工业产业
我县的工业地图将根据产业规划和用地需求实时更新，我们既要消化存量，提高我县批而未供处置率，又要谋划增量，拓展我县工业用地的发展空间。这两个双向增长都要以工业产业规划布局和空间规划为引领。下一步除了要做好两个双向增长的同时，还要挖掘老工业园区的潜力优势，利用好现有设备和资源，因势利导做强做大相关的成熟产业，为工业项目找地，向老旧园区要地，对优质企业腾地。
二、依法依规处置，量体裁衣盘活
低效闲置工业用地的处置是个老大难问题，牵一发动全身，耗时、耗力、耗财。特别是利用价值高，盘活难度大的低效闲置土地，我们要作充分的测算和研判，要吃准情况，要敲定企业的用地需求和决心，以现实价值为导向，要用好用活处遗机制和现行政策（例如国家发改委和自然资源部近期出台的104号文件，关于妥善处置闲置土地的通知等指导性文件），既考虑现实需求，又考虑政府财政实力，不贪大求洋，不盲目启动，所有决策都要经过严格的会议机制集体审核批准。
例如，我局2023年依法收回原产业新城二期低效用地135.63亩，依法收回盘活，县属国企临江建设公司已完成80%的标准化厂房建设任务，既兑现了对企业逾2亿元的工业奖补资金，又避免了该宗土地蜕变为闲置用地。
三、创新出让方式，夯实保障能力
进一步优化创新土地出让方式，确保好钢用在刀刃上。我们将重点研究并实施先租后让、弹性出让、分期出让、带方案出让、标准地供应等供地方式，鼓励工业用地上楼，大力倡导修建或改建标准化和多层厂房等规划设计方案，切实减轻企业前期投资成本和资金压力，尽可能规避以土地为抵押的风险做法。我们将从体制机制上吸取经验教训，在土地供应和参与招商评审阶段，建议建立一套科学的风险熔断机制，若出现涉及土地问题的风险隐患时，工业用地资源能被及时有效再次利用，防止二次闲置或再次沦为低效。
不能采纳原因
补充说明（办理过程及其他需要说明的情况）：
无。
西充县自然资源和规划局
2024年7月16日
办理实效评估类别：B类
A类：提案所提问题已经解决或基本解决；B类：提案所提问题正在解决或列入计划解决；C类：提案所提问题因条件限制或政策不允许、目前不能解决、继续争取解决。
联系人
杜江
联系电话
17390877797
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西充县自然资源和规划局 关于政协第十一届西充县委员会第三次会议第110号提案的答复 | |||||
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李勇、何力、金鑫委员： 您们提出的“关于盘活低效闲置工业用地的建议”的提案收悉。现就提案办理情况答复如下： | |||||
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办 理 结 果 清 单 |
建议一 |
摸清底数，建立台账 | |||
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办理情况 |
据统计，我县临江新区工业园目前规划面积12920亩，已利用6774亩，其中实际使用工业用地4105亩。多扶园区入驻企业118家，以高端装备、新材料、健康酒饮和生物医药产业为主；义兴园区以农产品精深加工和有机预调理食品为主，目前规划面积2464亩，已实际使用工业用地980亩，后续可利用土地1123亩。义兴园区入园企业已达16家；常林园区原引进企业14家，实际使用工业用地面积约600亩。绩效方面，在2023年的“亩均论英雄”园区评价工作中，西充经开区在全省99个同类园区中排第64位，较2022年上升16位；在全市7个同类园区中排第3位，较2022年上升1位，工业绩效评价处于历史新高。 目前，已完成工业一张图制作工作，对全县临江新区西充片区工业园和义兴园区的园区规划范围线、规划新增工业用地指标、可用存量土地、可变空间、标准化厂房规模和布点、物流仓储用地、已利用工业用地、以及园区其他类型用地进行了实景展示；对工业用地进行矢量化管理，全部录入了工业用地从规划选址、报征、供地、供后监管、低效闲置状态的所有信息，可随时查询，掌握动态便于有的放矢，精准预警。 | ||||
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不能采纳原因 |
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建议二 建议三 |
规划引领，产业布局 筑巢引凤，腾笼换鸟 | ||||
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办理情况 |
一、制作工业地图，引导工业产业 我县的工业地图将根据产业规划和用地需求实时更新，我们既要消化存量，提高我县批而未供处置率，又要谋划增量，拓展我县工业用地的发展空间。这两个双向增长都要以工业产业规划布局和空间规划为引领。下一步除了要做好两个双向增长的同时，还要挖掘老工业园区的潜力优势，利用好现有设备和资源，因势利导做强做大相关的成熟产业，为工业项目找地，向老旧园区要地，对优质企业腾地。 二、依法依规处置，量体裁衣盘活 低效闲置工业用地的处置是个老大难问题，牵一发动全身，耗时、耗力、耗财。特别是利用价值高，盘活难度大的低效闲置土地，我们要作充分的测算和研判，要吃准情况，要敲定企业的用地需求和决心，以现实价值为导向，要用好用活处遗机制和现行政策（例如国家发改委和自然资源部近期出台的104号文件，关于妥善处置闲置土地的通知等指导性文件），既考虑现实需求，又考虑政府财政实力，不贪大求洋，不盲目启动，所有决策都要经过严格的会议机制集体审核批准。 例如，我局2023年依法收回原产业新城二期低效用地135.63亩，依法收回盘活，县属国企临江建设公司已完成80%的标准化厂房建设任务，既兑现了对企业逾2亿元的工业奖补资金，又避免了该宗土地蜕变为闲置用地。 三、创新出让方式，夯实保障能力 进一步优化创新土地出让方式，确保好钢用在刀刃上。我们将重点研究并实施先租后让、弹性出让、分期出让、带方案出让、标准地供应等供地方式，鼓励工业用地上楼，大力倡导修建或改建标准化和多层厂房等规划设计方案，切实减轻企业前期投资成本和资金压力，尽可能规避以土地为抵押的风险做法。我们将从体制机制上吸取经验教训，在土地供应和参与招商评审阶段，建议建立一套科学的风险熔断机制，若出现涉及土地问题的风险隐患时，工业用地资源能被及时有效再次利用，防止二次闲置或再次沦为低效。 | ||||
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办理实效评估类别：B类 A类：提案所提问题已经解决或基本解决；B类：提案所提问题正在解决或列入计划解决；C类：提案所提问题因条件限制或政策不允许、目前不能解决、继续争取解决。 | |||||
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联系人 |
杜江 |
联系电话 |
17390877797 | ||
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