根据县委统一部署，2022年3月14日至4月15日，县委第三巡察组对应急管理局党委进行了巡察。2022年10月13日，县委第三巡察组向应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、针对“政治理论学习不扎实”的问题。
整改情况：一是每次局党委会、“三会一课”、全体干部职工会专题学习习近平总书记的指示批示精神、相关法规条例及中省市会议精神；二是扎实开展会前学法、学史活动，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法实施条例》等党纪法规，不断增强职工法治意识和政治定力，同时根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规修订情况及时组织全体干部职工学习，编制了《安全生产相关法律》400册，并发放至各乡镇（街道）、县安委会成员单位，进一步加大安全生产法律法规宣传力度。
二、针对“意识形态领域工作薄弱”的问题。
整改情况：一是明确了党委班子成员意识形态工作责任、细化了工作任务，同时将意识形态工作纳入年度目标任务考核，制定了2022年年度意识形态工作计划、中心组学习计划，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是局党委会、全体干部职工专题研究意识形态工作，严格落实意识形态报告制度和分析研判制度，同时在个人述职报告中专门总结意识形态工作。
三、针对“发挥综合监管职能不好”的问题。
整改情况：一是开展了迎接党的二十大行动，就各乡镇（街道）和有关部门对安全生产“15条”硬措施贯彻情况及研究部署安全稳定工作情况进行督导检查2次，并进行通报；二是国庆期间，重点围绕道路交通、烟花爆竹、消防、危化品、非煤矿山、人员密集聚集场所、建筑施工等重点行业领域对乡镇（街道）部门开展督查检查，明确安全责任落实情况，并进行通报；三是持续深入开展安全生产大检查、防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动，以贯彻落实安全生产十五条措施为统领，聚焦26个重点行业领域，深入推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”等重点专项工作，细化各项任务清单、落实整治责任、明确时间进度要求，进一步加大了综合监管力度；四是印发了《关于抓好国庆和党的二十大期间安全生产工作的通知》《国庆和党的二十大期间安全生产工作任务清单》《西充县岁末年初安全生产“打非治违”专项行动工作方案》《西充县冬季安全生产风险重点防控清单》等文件，要求各乡镇（街道）、部门按照“三管三必须”“属地管理”要求，进一步抓好主体责任落实，排查治理安全隐患，加强安全宣传教育，强化监管执法查处，通过扎实有效的工作，防范安全事故发生，坚决杜绝发生较大及以上事故，确保全县安全生产形势持续稳定；五是2022年防火期全县共设置林区卡口61处，同比增设24处，其中市级森林公园百福寺林区原宏桥已设置固定卡口，观凤入口处纳入临时卡口卡点。
四、针对“主动执法意识不强”的问题。
整改情况：一是督促工作人员学习《办理治安处罚案件法律依据》《安全生产行政执法工作流程清单》《安全生产行政执法文书制作清单》《安全生产行政执法检查清单》等，安全生产行政执法行为更加规范、高效；二是积极参与市上组织的全市交叉执法活动和示范性执法活动，通过认真借鉴和学习观摩，不断提高执法人员和监管人员执法能力和水平；三是大力开展以粉尘涉爆、有限空间作业、特种作业人员持证上岗、人员安全教育培训为重点的执法检查活动，到目前为止，综合行政执法大队和安基股共对烟花爆竹、危险化学品和工贸行业企业开展了执法检查62家，共查出各类隐患162项；四是积极配合住建、交通、市监、文广旅、消防等行业主管部门，多次对县城内规模以上酒店、大型超市、歌城（KTV）开展联合执法检查和双随机一公开执法检查活动，截至目前，共检查大型超市、歌城11家次，共发现安全隐患30个，下发执法文书11份，均已按要求整改完毕；五是聘请安全专家，对全县危险性较大的18家工矿商贸企业开展隐患排查，目前，正在对检查发现的问题进行督促整改；六是在各生产企业和公共场所张贴《西充县应急管理局关于安全生产违法行为举报奖励的公告》100余张，鼓励公众尤其是企业职工主动对企业重大安全事故隐患进行监督。
五、针对“抓宣传教育不深入”的问题。
整改情况：一是将人员三级安全教育培训作为企业安全检查的必查项和复工复厂验收的硬指标，督促和指导企业认真履行安全生产三级安全教育培训责任；二是联合县工会聘请培训机构深入企业开展安全生产知识和应急技能培训，培训从业人员200余人。联合县红十字会深入乡镇开展安全生产知识和应急技能培训。联合融媒体制作了《森林防火期内“十不准”》宣传音频，确保全县各层面安全管理有人员，安全防范有技术，事故处置有队伍。三是每年由省烟花爆竹检测站组织全县烟花爆竹生产经营企业从业人员进行安全生产知识考试，考试合格后统一发放培训合格证书。
六、针对“抓隐患整改闭环管理不够”的问题。
整改情况：印发了《关于加快推进2021年安全隐患整治工作的通知》（西安委办〔2022〕69号）；9月23日至12月12日，采取“电话咨询+综合协调+实地督导+核实汇总”的方式，对前期已整改的63项隐患进行复核，对未整改的177项隐患进行督促，目前，240项隐患，已整治155项，正在整治46项，未整治39项，整治率83.6%，整治力度得到大幅加强。
七、针对“推进应急管理体系和能力现代化建设有差距”的问题。
整改情况：一是仁和消防站已完成招标程序，即将进入建设阶段，预计6月完成建设；二是应急指挥平台视频调度系统受政策、资金等因素，与“数字西充、城市超脑”项目同规划、同建设；三是通过消防救援大队及聘请社会专业机构对应急救援队伍进行专业培训，进一步提升应急救援技能水平。
八、针对“安全督查督办流于形式”的问题。
整改情况：一是对全县12家烟花爆竹生产企业、2家经营批发公司每月不低于两次的安全检查，并将检查文书及每次检查图片按月存档，对检查出来的隐患全部要求企业限期整改并逐一消除隐患；二是将森林防灭火检查、督查纳入日常重点工作，2022年元旦、春节、清明等重要时段分管森林防灭火领导带队检查、督查森林防灭火工作25次。
九、针对“财经纪律执行不严”的问题。
整改情况：一是完善了《机关财务管理制度》，明确了财务管理要求，从源头上强化资金管理；二是加大监管力度，严格把关费用支出项目。
十、针对“工会经费管理不规范”的问题。
整改情况：一是落实专人负责工会会费收取；二是组织学习中央八项规定，严禁违规发放慰问金。
十一、针对“应急救灾物资管理粗放”的问题。
整改情况：一是强化学习《西充县应急物资储备管理暂行办法（试行）》，进一步规范物资管理、采购、调拨（动用）、回收、报废等程序；二是根据《西充县应急物资储备管理暂行办法（试行）》和相关规定，制定了《西充县应急管理局应急物资管理使用制度》；三是为确保应急物资库房工作正常有序开展，申请了劳务派遣3名工作人员专门管理物资库房。
十二、针对“‘打非治违’收缴物品管理不严”的问题。
整改情况：一是建立了《西充县“打非治违”收缴烟花爆竹管理办法》，严格按制度加强管理，进一步健全完善各类台账，坚决杜绝脱管、漏管；二是严格落实出入库登记和销毁清册登记，收缴产品由应急局、公安局、属地乡镇（街道）、宏达烟花爆竹公司签字后入库，贴封条统一交公安局“一把锁”管理，防止多头管理出现漏洞。
十二、针对“党建工作履责不够”的问题。
整改情况：一是严格执行“三重一大”集体决策，“一把手”末位发言制度，对涉及“三公”经费、人事安排、物资采购、专项资金使用等重大事项，都及时召开局党委会研究，同时主动邀请派驻交运局纪检组全程监督；二是制定了《2021年党建工作和党风廉政建设工作计划》《县应急局党务管理制度》，确保党建工作有章可循；三是修订了《西充县应急管理局机关管理制度》，完善“党委理论学习中心组学习”“三会一课”“三级五岗”“物资管理”“公车使用”等机关管理制度5个，强化了制度执行力和刚性约束机制。
十三、针对“全面从严治党履责不严”的问题。
整改情况：一是把党建和党风廉政建设工作贯穿于安全生产监管工作的始终，将廉政承诺落实到每一名党员干部，定期组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；二是推行了全岗位廉政承诺制，梳理各岗位风险点并点对点防范措施，落实两名纪检员分别负责物资项目和综合执法的监管工作，全年共推送并通报各类警示案例101条次；三是组织单位党员干部观看《家道》《权力之耻》《忏悔实录》等警示教育片和书籍；四是落实廉政谈话，利用民主生活会和不定期的个别谈心谈话等形式，班子成员和干部职工开展廉政谈话，按照“抓早抓小”的原则，对有可能产生不廉洁行为，影响安全监管和执法工作的公正性的人和事，及时予以提醒和警示。
十四、针对“抓巡察、审计整改不力”的问题。
整改情况：一是对往来账进行清理规范；二是严格按照编办“三定”方案设置股室，对增设股室予以撤销；三是按照项目结算新增资金要求，严格审批程序。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0817-4202157；邮政地址：西充县晋城街道东风东路1号；电子邮箱765962623@qq.com。
中共西充县应急管理局委员会
2023年2月2日
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