根据县委统一部署，2022年12月5日至2023年1月13日，县委第四巡察组对西充县市场监督管理局党委进行了巡察。2023年4月13日，县委第四巡察组向西充县市场监督管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、关于党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
（一）针对“政治理论学习重视不够”的问题。
1.理论学习不深入。
整改情况：一是开设学习贯彻党的二十大精神专题学习班。二是制定了会前学法学纪制度和2023年度《会前学法学纪计划》。三是联合库楼坝社区居委会开展庆“七一”暨主题党日活动。四是开展了西充县市场监督管理局“学习贯彻党的二十大精神”知识竞赛。五是建立了2023年度党员轮训台账。
2.专题学习不及时。
整改情况：一是制定《2023年度干部职工学习计划》。二是组织全体干部职工集中学习了《“十四五”市场监管现代化规划》《四川省“十四五”市场监管现代化规划》。
3.“两学一做”学习教育落实不好。
整改情况：一是印发《西充县市场监督管理局2023年度“两学一做”学习教育方案》和2023年度“两学一做”计划表。二是始终将习近平总书记最新重要讲话精神第一时间在党委理论学习中心组、党组织会议上作为第一议题进行传达学习。三是各支部按期开展“三会一课”，将“两学一做”融入日常学习。四是组织全局在职党员重温入党誓词、观看红色电影《周永开》，引导党员干部进一步明确如何做合格党员。
（二）针对“意识形态工作存在薄弱环节”的问题。
1.学习贯彻中央、省委、市委和县委关于意识形态工作决策部署不深入不全面。
整改情况：一是按要求定期开展党委中心组理论学习，深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。二是对中省市县宣传思想工作会议进行了集中学习。三是及时组织党委班子成员学习中央、省市县委相关会议精神。
2.主体责任落实不到位。
整改情况：一是局党委严格按照要求做到每季度研究部署意识形态工作1次。二是修订完善了《党委意识形态工作责任制实施细则》。三是局党委召开了意识形态专题学习研究会议。
（三）针对“贯彻落实上级决策部署有差距”的问题。
1.优化营商环境工作乏力。
整改情况：一是建立民营经济工作机制（制定《民营经济综合发展考评细则》和建立政策情况督查评估表）。二是联合县纪委对优化营商环境和相关政策落实情况进行督查。县纪委为优化营商环境，制定出台《2023年“优化营商环境纪律作风保障年”活动实施方案》《西充县政商交往“正面清单”和“负面清单”》，以及开展“码上举报”工作。
2.脱贫攻坚与乡村振兴工作开展不扎实。
整改情况：一是制定《西充县市场监督管理局帮扶干部职责清单》。二是单位主要负责同志到村调研指导乡村振兴工作1次，分管领导到村指导4次，班子其他成员轮流每月到村指导工作7次。三是制定《西充县市场监督管理局驻村工作队管理办法》。四是驻村工作队第一书记、工作队员已于6月围绕四项职责落实情况向党委汇报了思想、工作、学习情况。
3.粮食购销领域监管不够。
整改情况：一是组织开展学习习近平总书记粮食安全系列讲话精神及相关法律法规培训会议。二是建立健全粮食安全监管机制，制定印发《关于构建粮食购销领域巡视巡察反馈问题整改工作长效机制的实施意见》《关于印发加强粮食市场安全任务分解工作方案的通知》。三是建立从事粮食生产、加工、储备、营销的粮食安全监管台账，加大对粮食购销领域市场巡查和监督检查频次。
4.统筹协调“双随机、一公开”联动监管工作不到位。
整改情况：一是制定并上报《2023年西充县市监局双随机抽查年初工作计划表》《2023年西充县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划表》。二是印发《西充县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”联席会议制度》。三是出台《全县市场监管领域“双随机、一公开”行动实施方案》，要求成员单位夯实“一单两库一细则”并动态调整。四是召开执法人员培训会和本部门“双随机、一公开”工作推进会。五是召开2023上半年全县市场监管领域联合“双随机、一公开”半年工作会，由县联席会议办公室召集，19个成员单位列席。六是主动对接，人社局和市监局就清理整顿人力资源市场秩序专项行动召开协调会。
5.化解矛盾纠纷不力。
整改情况：一是根据工作变动调整，选派的专职负责突出矛盾纠纷联络人员已到岗到位，已完成工作内容交接。二是制定重要时间节点针对性工作实施方案。三是建立突出矛盾纠纷排查台账。四是针对不同突出问题形成了应急处置工作预案。五是建立《涉稳重点人员分类施策管控台账》《重点人员管控工作基础台账》。六是建立领导接访制度。
（四）针对“履行职能职责不到位”的问题。
1.基层监管存在盲区。
整改情况：一是根据2023年省、市药品流通监督检查计划，制定《2023年药品流通监督检查计划》，将村级卫生室纳入药品流通质量安全监管重点单位。要求各监管所按计划对辖区内村级卫生室开展专项整治，2023年全年检查覆盖率不得少于50%，到2024年底实现两年全覆盖监管。二是联合县民政局、卫生健康局制定《关于联合开展养老机构及医疗机构食品安全专项治理行动的通知》，对全县养老机构的食品安全开展全面检查，并将检查情况通报给当地乡镇、街道办及食安委相关单位。三是加大对乡镇酒店、理发店化妆品的日常监管力度，下发《西充县乡镇化妆品经营市场秩序专项整治实施方案》，完成每年一次的专项整治；强化乡镇酒店、理发店化妆品不良反应监测力度，完成20例化妆品不良反应上报。
2.食品生产监管不力。
整改情况：一是开展小作坊清理建档工作，依据《关于开展小作坊生产加工环境卫生专项整治工作的通知》工作安排，完成小作坊清理建档工作，目前建档199家。二是针对备案小作坊监管不力问题，依据工作安排，已责令整改126家，目前正在整改中。
3.特殊食品（保健品）监管缺位。
整改情况：一是建立动态信息库，摸排现有保健食品经营单位84家，开展特殊食品安全“两个责任”相关培训。二是加大整治力度，严格网络食品第三方平台提供者和入网经营者的资格审查，坚持“线上线下”标准一致，在特殊食品经营单位显著标识“保健食品销售专区（专柜）”，明确“保健食品不是药品，不能代替药物治疗疾病”温馨提示，帮助消费者树立科学的健康理念，并与7家大中型宾馆酒店签订了保健食品经营责任书、承诺书、非法会议营销责任书。三是开展特殊食品（保健食品）专项整治，对全县范围内保健食品经营单位、各宾馆、酒店保健食品会销营销场所、各乡镇食品摊贩等进行专项整治。四是强化保健食品科普宣传，开展保健食品科普宣传进校园、进社区活动，加大宣传力度，营造良好舆论氛围。
4.特种设备监管专业化程度不高。
整改情况：一是大力推进特种设备安全监察员梯队建设，制定《西充县特种设备安全监察员（B证）2023年度取证计划》《特种设备安全监察员名录库》。二是组织召开西充县电梯使用单位安全教育培训会，全县共120名电梯使用单位负责人和相关执法人员参加培训。三是建立并完善专业化队伍建设。西充共8名理工类本科毕业的执法人员参加特种设备安全监察员考核培训及考试。进一步完善考核激励政策机制，制定《西充县特种设备安全监察人员考核激励实施办法（试行）》。
5.促进民营经济发展力度不够。
整改情况：一是发挥好民营办牵头作用，强化协调民营经济成员单位之间的联系。二是贯彻落实《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》（南府办发〔2023〕13号）。三是优化服务，开辟企业绿色通道，实现企业办事“少跑路”、“零跑路”。四是营造公平竞争环境，印发《西充县人民政府办公室关于印发<西充县维护公平竞争和打击传销工作领导小组>的通知》（西府办函〔2023〕8号）文件，明确工作流程及职责分工，有效提升打击传销、公平竞审水平成效。五是多部门协作稳岗就业。县人社、就业、农民服务中心等多部门联动，开展1场“直播带岗”线上招聘活动；开展“春风行动”、“就业援助月”等招聘会20场。六是开展“南充市企业家日”系列活动。
6.知识产权保护工作有短板。
整改情况：一是按照新一轮政府机构改革要求，提请县政府成立西充县知识产权服务促进中心，为市场主体提供知识产权申请注册，知识产权孵化培育、项目申报、转化运用、试点示范建设等工作。二是组织南充市橙橙知识产权代理公司等代理机构参加中国知识产权远程教育培训。三是提请县人才领导小组将知识产权高级人才纳入全县人才引进计划。四是提请县政府出台知识产权政策激励措施。五是邀请四川龙华、天策等省内知识产权知名专家为九天真空、太极制药等16户重点企业开展知识产权专题培训。六是指导九天真空、零零昊等4户企业积极申报国、省专利奖，指导凤和黄酒等积极申报国家、省、市知识产权试点示范企业。
7.农贸市场管理混乱。
整改情况：一是根据《南充市农贸市场管理办法》之规定，与各责任单位明确协调管理责任。二是针对电路老化的问题，协助电力部门召集各市场业主，责令各市场限期自行整改。目前，晋东、晋中、丰盛、浩洋农贸市场等6个市场对老化电路重新穿管，整改完毕。三是使用明火的问题目前正在整改中。四是卫生状况差的问题，已按照要求每月对卖鲜肉市场停业两天，对市场病毒进行全面消杀。五是车辆随意出入的问题，协助市场开办单位、派出所对车辆停放进行了限时进入规定。
8.行政执法不严格。
整改情况：一是严格执行总局、省局关于行政处罚自由裁量权行使的相关规定。二是严格案件审核，全部一般程序案件必须通过法制审核。三是制定出台《西充县行政处罚案件负责人集体讨论制度》。四是严格执法监督，进一步完善错案责任追究制度。五是组织全局一线执法人员开展了近2年行政执法案件“回头看”工作。
二、关于群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
（五）针对“纠治‘四风’不彻底”的问题。
1.文风不实。
整改情况：一是制定出台《西充县市场监督管理局关于印发收发文管理制度的通知》，重新制印《西充县市场监督管理局文件签发单》，建立发文登记表。二是开展收发文管理警示教育培训工作会议。
2.形式主义。
整改情况：一是开展解决形式主义突出问题专项工作会议。出台《关于进一步做好精简文件会议工作的通知》，制定《文件审批管理制度》。二是制定党建和党风廉政建设专用会议记录簿。三是明确会议记录要求。
3.机关中层股室之间缺乏合理统筹，部分要求报送资料内容重合度高，基层所需要反复多次报送疲于应付，意见大。
整改情况：一是全面梳理机关常态化报表资料。二是全面梳理全局股室业务，制定《资料报送权责清单》。
（六）针对“为民服务作为不够”的问题。
1.服务意识不浓。
整改情况：一是建立群众诉求事项办理制度。二是建立定期督查督办机制。三是建立领导干部定期下基层走访调研机制。四是深入推进市场监管系统行风建设“三年攻坚行动”。
2.工作不深不细。
整改情况：一是推行“首违不罚”，坚决执行省局“首违不罚清单”。二是严格立案审查，除司法移交、质量抽检、群众举报的案件外，对提供不出前期日常监督检查记录或行政指导文书的案件，一律不予立案。三是协调落实计量所、质检所的吊牌安装，完善两所各办公室的标牌及去向牌。
（七）针对“执行中央八项规定精神不到位”的问题。
1.超标准报销驻村工作补助。
整改情况：相关人员已全部退回款项。
2.公务车辆管理使用不规范，存在公车私用的情形。
整改情况：进一步完善公务用车管理制度，召开驾驶员警示教育培训会并领学《公务用车管理制度》。
（八）针对“财经纪律执行不严格”的问题。
1.多结多支工程款。
整改情况：组织人员实地进行测算，不存在多结工程款的情况，原明细清单面积为笔误。
2.工会经费管理不规范。
整改情况：一是我局2018年至2022年已按规定收取工会，但未从局机关账户划转工会，已于2023年6月划转。二是按工会法规定比例计提出工会经费，与已划拨的工会经费品迭后进行多退少补。从2023年起，必须按规定比例计提工会经费并及时划转局工会。
3.费用报销手续审核不严。
整改情况：与机关事务管理局联系，制定股室外租车辆制度。将租车费与出差记录核对，对核对不一致，且不能提供相关证明的，收回租车费；健全报销审核制度，对无驳回信息的，一律不予报销。
三、关于基层党组织建设方面
（九）针对“基层党建工作薄弱”的问题。
1.重业务、轻党建。
整改情况：一是召开党建工作会1次，基层党组织书记向机关党委汇报工作并递交了一季度党建工作报告，机关党委书记对各支部党建工作进行了点评并对各支部书记开展了集体谈话。二是对机关支部等基层党组织一季度党建工作开展情况进行了督导检查并进行内部通报。三是举办了由各支部书记和党务工作者参加的基层党务工作培训并进行党务工作业务能力测试。
2.个别党支部活动无法正常开展。
整改情况：一是根据《西充县关于强化县级职能部门派驻机构下沉乡镇（街道）的实施方案》关于乡镇（街道）负责党团组织管理、党员教育和培训的要求，于2023年3月将8个监管所支部党员的党组织关系转入下沉乡镇（街道）的机关党支部。二是对机关党支部等基层党组织是否存在非党员从事党务工作问题进行了排查并建立了党务工作者台账。
3.“三会一课”制度落实不到位。
整改情况：一是对一季度机关支部等基层党组织开展“三会一课”等组织生活情况进行了督导和内部通报。二是丰富了党员主题党日活动形式。三是开设党风廉政教育专题培训班。四是对机关党支部、退休党支部是否存在非党员职工参加支委会、党员大会等党建问题进行排查整改。五是各支部组织支委会成员、党务工作者学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《新形势下党内政治生活若干准则》。
（十）针对“人才队伍建设力度不够”的问题。
1.干部队伍结构不优。
整改情况：一是上半年局机关已退休公务员5人，下半年预计退休7人。二是2023年新招录的10名公务员已报到上班并已分配到相应岗位，新招录人员中有1人取得二级注册计量师资格证书。三是上半年全局共有8名职工考取了特种设备安全监察员证（B类）。
2.干部轮岗交流制度落实不够。
整改情况：一是已对局机关中层任职时间及相关任职情况进行了摸排，建立了台账。二是经党委研究，对民营经济发展综合协调股、反垄断与反不正当竞争股、计划财务股、晋北市场监管所负责人进行了岗位调整。
3.监管能力欠缺。
整改情况：一是加强执法人员法制培训，聘请法官、律师等开展执法人员培训。二是举办一次执法文书评比活动，掀起争作优秀执法文书的热潮。
（十一）针对“履行管党治党政治责任不到位”的问题。
1.全面从严治党主体责任落实不力。
整改情况：一是局党委组织班子成员学习党风廉政建设相关制度。二是把例会制度、民主生活会、班子成员每半年向局党委报告工作列入年度全面从严治党工作任务。三是局党委主要负责人加强对党委班子成员民主生活会发言材料的会前审核把关。四是局党委主要负责人与班子成员开展民主生活会会前谈心谈话。五是局党委加强对责任落实的日常检查。六是指定内审股负责每季度对局党委及班子成员进行履责提醒。
2.履行督导监督责任缺位。
整改情况：一是修订完善廉政谈心谈话制度。二是实行廉政谈心谈话纪实制，结合谈话对象实际有针对性地开展谈心谈话。三是局党委对廉政谈心谈话制度落实情况进行不定期抽查，对发现问题及时通报并提出整改意见。
3.党员干部教育管理不到位。
整改情况：一是把廉政警示教育列入年度全面从严治党工作任务。二是通过组织观看警示教育片、通报典型案例、上廉政党课、发布廉政提醒短信等形式，强化警示教育。三是实行处分通报制度。四是召开全局专题警示教育会议。五是开展廉政文化建设，打造廉政文化走廊。
（十二）针对“对审计监督发现的问题整改不到位”的问题。
1.对县审计要求整改的“为职工发放生病住院慰问费、职工慰问猪肉款和大比武、大学习、大练兵奖励”三项费用仅通过账面往来变通整改，未实际收回入账。
整改情况：2023年6月已从工会实际收回入局机关账，以后必须严格区分机关费用与工会费用，不得混淆。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0817-4222736；邮政地址西充县安汉大道三段64号；电子邮箱2630843869@qq.com。
中共西充县市场监督管理局党委
2023年9月19日
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