根据县委统一部署，2023年3月15日至2023年4月21日，县委第三巡察组对西充县升钟水利工程建设管理局党组进行了巡察，2023年9月26日，县委巡察组向西充县升钟水利工程建设管理局党组反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
1.组织领导方面
收到县委第三巡察组反馈意见后，局党组高度重视，赓即成立以西充县升钟水利工程建设管理局党组书记、局长何坤同志为组长，党组成员为副组长，各站、股（室）负责人为成员的巡察发现问题整改领导小组。局党组于2023年11月27日召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题产生原因，班子成员逐一对照反馈意见，各自认领问题，班子成员相互点出问题并展开批评和自我批评，进一步明确整改任务和要求，确保思想和行动统一到巡察反馈问题整改中来。
2.责任落实方面
（1）巡察发现问题整改工作由局党组书记、局长何坤同志负总责，其他党组成员负责各自分管领域巡察发现问题整改具体落实工作。
（2）对标巡察发现问题，制定巡察反馈问题整改任务清单。
（3）召开巡察反馈问题整改工作专题党组扩大会议，逐一细化分解问题，研究制定整改措施。
3.监督检查方面
局党组书记、局长何坤专题研究巡察反馈问题整改工作，听取整改推进情况，亲自督促问题整改落实。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）关于党中央各项决策部署在基层落实情况方面
1.针对“组织理论学习不扎实”问题。未传达学习习近平总书记有关水利工作的重要讲话精神，如，习近平总书记2020年6月10日在宁夏考察时的讲话，2020年11月13日在江苏考察时的讲话、2021年10月22日在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话；未传达学习中省市水利工作会议精神，如，2023年四川农村水利工作会议、2022年全国水利工作会议、2020年南充水务工作会议。
整改情况：一是对党的重大理论创新成果和新时代中国特色社会主义思想的学习做到深研细读、入脑入心，用理论知识武装头脑、指导实践。二是以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，重点学习党的二十大报告、党章、习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编等。三是学习有关“三农”文件精神，特别是中、省、市水利工作重要讲话精神、工作会议精神，认真开展“我为群众办实事”活动，做好升钟二期工程建设工作，已成灌区放水工作、渠系维修整治工作、“十四五”续建配套与现代化改造等。四是扎实开展“三会一课”、党员“双报到”、主题党日等活动。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
2.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。
（1）对上级党组织意识形态决策部署学习不及时。未及时传达学习省委十一届九次、十次全会精神，省第十二届二次全会精神，市委六届十四次全会精神，市委七届二次、六次、七次全会精神，全县宣传思想工作会议精神。
整改情况：一是将意识形态工作同基层党建、党风廉政建设同部署、同推进，加强党员干部的学习。二是坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态领域纳入党组重要议事范畴和班子述职重要内容。三是进一步完善学习制度，传达贯彻省、市、县重要会议精神，会前做好会议方案，按要求做好党组会议记录、职工会议记录。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（2）党组理论中心组学习不规范。2021年、2022年无年度总结，开展学习交流和深入研讨不够。
整改情况：通过规范党组理论中心组学习制度，深入开展学习交流和研讨，做到会前有方案，会中有记录、会后有总结，结合《列席党组理论学习中心组学习反馈意见》，扎实开展党组理论中心组学习。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（3）对意识形态工作重视不够、认识不足。未落实班子成员意识形态“一岗双责”责任和意识形态责任股室。
整改情况：严格贯彻落实意识形态工作责任制，在落实班子成员意识形态“一岗双责”的基础上，进一步细化分解各股(室)、站意识形态责任，并形成文件资料。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
3.针对“重点工作推动不力”的问题。升钟二期工程进度严重滞后，长期被市县督查督办通报。按照合同约定升钟二期工程应在2017年底前全面竣工。截止巡察时，三标段、四标段、五标段还有9个渣场未平整，7个隧洞未回填灌浆，8个洞脸、3个闸房、1.3公里顺渠公路未实施。
整改情况：一是再次全面梳理升钟二期工程剩余工程量。二是进一步分解细化工作任务，明确责任和完成时限。三是约谈相关标段施工企业，按照制定的时间节点，倒排工期、加力加压推进未完工程建设。目前四标段、五标段已基本完成工程扫尾工作，三标段正在积极推进中。
整改进度：持续整改中，长期坚持；预计2024年3月完成。
4.针对“监督指导职责履行不充分”的问题。工程股未按照《我县升钟灌区渠道清淤及病害工程整治管理办法》要求落实现场勘察核实等工作职责，各管理站未按该办法及施工协议要求在实施整治的过程中驻守并督促施工单位搞好工程进度、质量、安全工作。
整改情况：一是开展《西充县升钟灌区渠道清淤及病害工程整治管理办法》培训学习活动，提升工作人员业务管理能力。二是严格按照《西充县升钟灌区渠道清淤及病害工程整治管理办法》（西升管〔2020〕12号）落实现场勘查、核实工作，严格执行相关报、批、建程序，并严格要求管理站人员驻守现场督促施工单位搞好工程进度、质量、安全等工作。三是加强督查及问责，由局纪检监督员负责对现场管理进行抽查，对履责不力的行为在全局进行通报，并根据相关管理制度进行处罚。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（二）关于群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
5、针对“财经纪律执行不严”的问题。
（1）未经审批拨付资金。2020年至2022年，升管局审批手续不完善情况下拨付资金。
整改情况：一是计财股对所涉资金拨付情况向局党组专题进行详细说明。二是完成民主理财小组人员调整，进一步规范支付审批，并加强支付审核和监督。三是进一步修订完善并严格执行“三重一大”制度，重大资金拨付须先上会通过后再行支付。四是加强财务知识学习，提升财务人员业务能力。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（2）财务凭证附件不齐或不合规。2020年、2021年共发放约3.25万元防疫物资、防疫值班费、节假日值班补助等费用无清单、无签字。如，2021年、2022年，分别发放帮扶村六一儿童节物资7365元、832平台扶贫物资1.32万元，无发放清单。部分租车费审批单无办公室及分管领导签字，无具体用车时间。
整改情况：一是进一步完善财务管理制度，细化工作要点，明确工作责任。二是加强财务人员、办公室人员财务知识学习培训，提升业务能力。三是充分发挥民主理财小组作用，规范支付审批，加强支付审核和监督。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（3）重复报销差旅费。2019年至2022年，16名同志重复报销差旅费共6180元，其中在机关重复报销1810元，在升钟二期工程重复报销4370元。
整改情况：一是相关人员全额退回重复报销的差旅费。二是加强《西充县财政局关于规范差旅费管理有关事项的通知》（西财办〔2022〕32号）文件的学习，让全局干部职工了解政策要求。三是严格执行差旅费报销规定，充分发挥民主理财小组作用，规范支付审批，加强支付审核和监督。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（4）现金支出较大。2020年全年现金支出约23.37万元，其中现金发放春灌放水，晋城站莲花湖、九龙潭及西河放水零工工资约11.12万元。
整改情况：一是自2020年6月起，已采用政府采购方式，委托三方劳务公司对西南分干渠放水期间所需劳务进行集中管理，不再进行现金支付。二是组织相关人员加强政府购买服务相关法规文件的学习。严格按照要求实施政府购买服务。三是举一反三开展自查，及时整改类似问题。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（5）食堂充值费未入单位账户。职工现金缴纳食堂充值费由经办人员保管并单独记账。列支食堂费用附件采购票据为单位自制，无采购明细。
整改情况：一是收集整理原有采购明细归档。二是规范食堂收支管理，职工现金缴纳食堂充值费由经办人员及时缴纳至机关账户，并做好收支账目。三是严格食堂所需原材料的采买，及时留存原始凭证，相关经手人须核实签字。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（6）公车加油费报销不规范。一是报销加油费部分未附明细加油回单；二是公车加油回单显示一天加两次油且无长途出差记录。如，2021年6月4日、2022年1月28日。
整改情况：一是核实出车及加油情况，经办公室原主任回忆，上述两次加油是因突发紧急情况需处理，需同时用两辆车下乡，而我局只有一台公车，经报告主要领导同意，给另外用车加油处理。二是已收集整理、补充完善相关加油明细回单，归档备查。三是已完善公务用车及加油卡管理制度，专人负责加油卡管理。四是加强长途用车登记，建立加油登记台账，经手人签字。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（7）工会经费管理不规范。未按规定及标准收取会费，2019年按100元/人收取工会会费4600元；2020年至2022年未收取工会会费。
整改情况：一是收取2020年至2022年工会会费，及时入工会账户。二是组织会员学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》（川工发〔2023〕3号）文件，按标准收缴会费。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
6、针对“工程项目管理混乱”的问题。
（1）未按程序申报。根据西升管局〔2020〕12号文件《西充县升钟水利工程建设管理局关于印发<我县升钟灌区渠道清淤及病害工程整治管理办法>的通知》要求县内病害工程先申报、再规划、后实施。绝大部分工程未按建设管理程序，整治管理办法实施。如，群德分支渠零星工程整治。
整改情况：一是认真组织相关人员学习《西充县升钟水利工程建设管理局关于印发<我县升钟灌区渠道清淤及病害工程整治管理办法>的通知》（西升管局〔2020〕12号）文件，熟悉相关内容。二是严格执行管理办法相关规定，对县内渠道病害工程按先申报、再规划、后实施的程序进行，各阶段应具备书面材料，相关责任人员应签字确认。
整改进度：持续整改中，长期坚持，预计2024年6月完成。
（2）新增变更工程未批先建。升钟水利二期工程西充境内五个标段共有新增变更185处，存在部分新增变更工程未按程序审批的情况。
整改情况：一是组织相关人员学习《西充县政府投资管理办法》（西府发〔2022〕9号、西府规〔2023〕1号）学习。二是委托专业三方机构，对升钟二期建设工程新增变更情况进行梳理，核实相关程序和审批手续情况，列出问题清单。三是按相关程序报升钟二期指挥部指挥长例会审核，完成审核后，报县政府府务会和县委常委会审定。
整改进度：持续整改中，长期坚持，预计2024年6月完成。
（3）超付工程款。一是未按规定扣留预留金。升钟二期工程未按县升钟二期工程建设指挥部要求在主体工程完工时扣留质保金、预留金总额达工程结算20%，存在未按规定扣留预留金的情况。二是未及时扣除垫支电费。
整改情况：一是严格按照县升钟二期工程建设指挥部要求，在以后拨款时逐步扣回质保金、预留金。二是垫支电费已全部扣回。
整改进度：持续整改中，长期坚持，预计2024年12月完成。
（4）直接指定项目实施人。群德分支渠项目未按制定的工程整治管理办法报审查、审批，未实行竞争性谈判、比选或公招，多次直接指定姚某实施。如，群德分支渠零星工程整治、每年清淤工程等。
整改情况：一是组织相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《西充县政府投资管理办法》等法规制度，熟悉相关管理规定。二是严格执行《西充县政府投资项目管理办法》相关规定，从2023年冬季岁修开始，支渠站组织实施的零星工程整治、清淤管护等工作，均按规定方式确定施工队伍实施。三是由工程股、灌溉股进行技术指导，人教股进行纪检监督。
整改进度：持续整改中，长期坚持，预计2024年3月底完成。
（三）关于基层党组织建设方面
7.针对“部分中层干部未按规定交流轮岗”的问题。
太平站站长、支渠站站长、人教股股长、工程股股长、办公室副主任等5人超过5年未交流轮岗，其中支渠站站长长达10年未轮岗。
整改情况：一是严格执行选人用人制度，始终坚持“德才兼备、以德为先”正确用人导向。二是建立完善本单位中层干部轮岗交流制度。三是结合单位实际，充分考虑工作需要，分年度进行交流调整。目前已完成支渠站站长、办公室副主任的交流轮岗。
整改进度：持续整改中，长期坚持。预计2024年12月底完成。
8.针对“履行党风廉政建设责任制不到位”的问题。
（1）领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”不到位。升钟二期工程实施中原分管领导，对工程把关不严，造成损失，被审计发现，局党组给予二人通报批评处理。
整改情况：一是认真落实“一岗双责”制度，每月召开一次党组会议，听取班子成员对分管领域内党风廉政建设工作落实情况。二是及时调整工作分工，加强项目管理队伍建设。三是加强项目管理法规制度的学习，严格按技术规程和政府投资管理办法进行把关。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（2）党风廉政建设工作重视不够。未按“三务公开”要求公开财务信息；个别党组成员2020年与2021年述责述廉报告内容基本一致。
整改情况：一是进行“三务公开”，将季度党务、政务、财务情况进行公示。二是积极开展党组成员之间、班子成员与分管股室之间的廉政交心谈心，相互沟通，增进团结，推进工作。三是主要领导约谈班子成员，责成相关人员认真重视述责述廉工作，所写报告必须结合工作实际。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（3）干部职工管理不够严格。如，2022年，2名干部因不在岗被县纪委通报，1名驻村工作队员因不在岗被市委组织部提示，干部职工因会风会纪被县作风办督查通报6次。
整改情况：一是加强干部职工管理，常态化开展作风建设活动，不定期抽查上班纪律。二是坚持“上班纪律八严禁”，形成知敬畏、守戒惧的良好风气。三是调度了解、督促驻村干部脱产到岗。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
9.针对“抓巡察、审计整改不到位”的问题。
（1）巡察整改不到位。“三重一大”制度执行不力问题整改不到位，重大事项未经集体决策等问题仍然存在。如，研究2021年年度考核优秀人员事项未上“三重一大”会议，未落实“一把手”末位发言制度，多次“三重一大”会议未邀请派驻纪检组到会。
整改情况：严格按照“三重一大”制度要求，落实“一把手”末位发言制度，及时邀请派驻纪检组到会，并做好会议记录。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（2）审计整改不到位。2022年审计厅对升钟二期项目进行了审计，对审计发现建设单位造价控制不严，审核同意不合理的变更，造成损失234万元的问题至巡察期间尚未整改到位；发现西充升管局项目用车加油主要以先充值油卡、部分购置油卡未见具体使用明细等问题整改不到位，问题依然存在。
整改情况：一是进一步完善工程管理及财经管理制度。二是对造成损失234万元的问题，在今后拨付的进度款中逐步全额扣回。三是完善公务用车及加油卡管理制度，专人负责加油卡管理，加强加油卡的使用监督。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
巡察反馈问题整改工作现只取得阶段性的成效，县升管局党组将继续按照县委和县委巡察工作要求，强化政治意识、责任意识，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，规范工作行为，巩固巡察反馈问题整改成果，为县委、县政府打造“生态田园·有机西充”做好水资源保障，为升钟灌区群众服好务。主要做好以下几方面的工作：
（一）持续推进整改落实。县升管局党组将持续推进整改工作，继续抓好整改、抓好落实，确保巡察反馈问题件件有落实，件件有成果，将整改工作做实做细。
（二）建立健全长效机制。以问题为导向，查找制度缺陷，进一步建立健全完善相关制度，在巡察发现问题整改的同时，抓好问题整改“举一反三”，防止问题反弹回潮。
（三）强化党风廉政建设。以本次巡察反馈问题整改为契机，全面加强党的理论、党的纪律学习，进一步强化党风廉政建设。
（四）激发干事创业热情。深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，不断造福人民。抓住乡村振兴、城乡融合发展的机遇，坚决打赢“管渠送水”持久战，全面助力县域经济发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0817-4202750；邮政地址:西充县南台街道晋城大道四段186号；电子邮箱：2365960641@qq.com。
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