根据县委统一部署，2023年11月23日至12月8日，县委第五巡察组对我办开展了常规巡察。2024年4月10日，巡察组向我办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、整改落实情况
（一）关于党中央各项决策部署在基层的落实情况方面的问题
1.履行职能职责不充分的问题
（1）针对机构编制预防教育不到位的问题
整改情况：一是宣传普及更加广泛。今年5月，我办组织编印了《机构编制工作法规制度选编》，向全县各乡镇（街道），县级各部门、各直属机构等发放共800余册。经我办沟通建议，县委依法治县办、县委宣传部、县司法局联合印发的《关于印发〈2024年西充县法治宣传教育“一月一主题”活动方案〉的通知》（西法委办发〔2024〕4号），已将《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制法规制度列入12月“法治依‘宪’行”主题活动，通过普法宣传，进一步提升机构编制政策法规在我县干部群众中的知晓度。二是教育培训更加充分。今年5月，我办分别给县委组织部、县委党校去函，建议将《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制法规制度和纪律规定列入领导干部进修班、中青年干部培训班等主体班次教学内容，通过培训不断提升领导干部机构编制政策水平。同时，与县委宣传部衔接，建议以县委宣传部名义发文，将《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制法规制度纳入各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习内容，通过抓住“关键少数”带头学、示范学，不断增强领导干部自觉遵守机构编制政策法规的行动自觉。三是监督管理更加到位。加强对实名制管理系统、事业单位登记管理系统信息维护和日常管理，实行专人负责，每周一比对、每月一排查、每季度一分析，加大对超编、超职数、登记管理不规范等苗头性问题线索的收集、分析、研判，及时制止机构编制违规违纪违法行为发生。做实监督检查与调研活动，确保机构编制法规政策学习到位、取得实效。5月21—28日，分管领导王国庆带相关业务股室负责人，对县应急管理局等7个县级部门进行了机构编制监督检查，对机构编制法规政策学习贯彻落实不到位的县应急管理局、县住建局、县交运局等3个部门下发了整改通知；7月30—31日，分管领导吴蓉、谢昊、王国庆分别带队对随机抽取的9个乡镇（街道）机构改革落实情况进行调研，一并对机构编制法规政策学习情况进行了指导，对学习未落实、安排不到位的当场提出了指导意见。
整改进度：已完成整改。
（2）针对推动综合行政执法改革缓慢的问题
整改情况：一是下达整改通知。先后两次向县交通运输局下达了书面整改通知，就交通运输综合行政执法改革不到位、改革后法人未按规定注销等问题提出整改要求，重申改革纪律，责令限期整改，并要求报告整改结果。二是开展调研协调。到县交通运输局实地走访调研，了解交通领域执法现状与需求，摸清改革未到位的具体原因；多次召集县交通运输局、县道路运输管理局、县交通运输综合行政执法大队相关人员沟通协调，就相关问题充分协商。三是全面完成整改。5月，县交通运输局制定了《西充县交通运输综合行政执法改革移交工作方案》，就人员、档案、车辆、职责权限等移交事项进行了详细明确。6月12日，县交通运输局召开了执法大队工作人员会议，统一了思想，明确了要求，县交通运输综合行政执法大队、县道路运输管理局在县交通运输局的主持下，按程序履行了全部移交手续。四是明确机构编制事项。根据机构改革要求和县交通运输局的请示，就县交通运输综合行政执法大队机构性质、机构规格、领导职数、主要职责、内设机构等进行了明确。
整改进度：已完成整改。
（3）针对调整优化机构职能不及时的问题
整改情况：一是对表整改，优化三家机构职能配置。对于巡察反馈明确指出的县原种场、县农业科学研究所、县道路运输管理局等3家单位职能配置不优的问题，我办深入实地调研，开展座谈交流，详细了解其机构运行和履职情况，并就其主要职责调整进行认真研究和反复磋商，形成了县道路运输管理局调整主要职责和内设机构、县原种场和县农业科学研究所整合设置的初步方案，待县委县政府主要领导同意后，按程序提交编委会审议。二是举一反三，撤销“空壳”事业单位。我办坚持举一反三，对有关事业单位进行了梳理摸排。经评估论证，并商主管部门同意，形成了整合农业农村局下属相关“空壳”事业单位的初步方案，待县委县政府主要领导同意后，按程序提交编委会审议。
整改进度：正在整改。
（4）履行监督检查职责不到位的问题
①针对“住建局、自规局、应急管理局等部门违规增设股室，多配中层领导职数”的问题
整改情况：一是实地调查核实。对县住建局、县自规局、县应急管理局实地检查，全面了解存在的机构编制违规违纪和管理不规范的情况，对县住建局、县自规局、县应急管理局存在的未学习机构编制法规制度、违规擅设机构、超职数配备中层干部、挂牌不规范、事业法人登记未及时变更等问题下发整改通知，责令限期整改。二是举一反三开展监督检查。结合本次巡察反馈的相关问题，对部分乡镇（街道）、县直部门及其下属事业单位开展机构编制监督检查，对县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县文广旅局等4个部门存在的问题，下达了书面整改通知，责令限期整改。同时，针对县级部门（单位）、乡镇（街道）存在的机构挂牌不规范的现象，印发《关于做好机构挂牌清理工作的通知》，明确了清理对象、悬挂要求、清理要求等。结合机构改革和整治形式主义为基层减负有关要求，重点对乡镇（街道）挂牌进行了全覆盖的指导，对设置不合规、不合理的挂牌进行全面清理规范。
整改进度：已完成整改。
②针对“公路管理局处于超编状态”的问题
整改情况：一是形成解决方案。5月22日，我办前往县交通运输局和县公路管理局就县公路管理局超编问题进行沟通协商，形成了县公路管理局超编解决方案，明确通过自然减员方式解决超编问题。截至今年8月底，该局已完成4人的超编消化，计划3年内可完成超编消化。二是持续跟踪问效。始终严肃机构编制纪律，该局超编消化期间，必须坚持人员“只出不进”，确保按期消化整改到位。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
③针对“农业农村局混编混岗使用下属派出机构（畜牧发展服务中心）工作人员”的问题
整改情况：一是下达整改通知。我办联合县人社局对县农业农村局下达了《关于乡镇（街道）畜牧发展服务中心人员调整的整改通知》，指出了县农业农村局存在削弱畜牧发展服务中心力量、违背派驻机构下沉管理文件精神和人事管理相关纪律要求等问题，并要求限期整改。二是加大督查力度。联合组织、人社、财政、目标办不定期到乡镇开展派驻机构下沉管理落实情况调研督查，全面摸排派驻人员尤其是畜牧发展服务中心人员在岗情况，确保违规问题整改到位。三是重申管理要求。结合本轮机构改革，在《西充县机构改革方案》中再次明确了派驻机构下沉管理的相关要求。结合借用人员清退的政策要求，县农业农村局已将借用的畜牧发展服务中心人员清退回原单位。
整改进度：已完成整改。
2.针对意识形态工作落实不到位的问题
整改情况：一是进一步加强理论学习。4月29日，主要负责人主持召开室务会，专题研究了意识形态工作，明确2024年将扎实开展理想信念提升教育，要通过党纪学习教育、“三会一课”、周五学习会等方式抓牢意识形态工作。4月以来，通过室务会、职工会和党员大会，开展集中学习20余次，开展研讨3次，有效加强了我办意识形态工作。二是进一步完善工作机制。把意识形态工作摆在更加突出位置，修订了单位“三会一课”制度，明确将意识形态工作作为民主生活会会前征求意见、会场述职的重要内容，接受干部职工和其他单位的监督和评议。三是进一步推动工作落实。5月24日，我办召开支委会，支部书记李辉同志强调，抓牢意识形态工作，一要强化党性原则，二要落实意识形态工作责任制，三要树牢阵地意识。今年以来，我办通过党员大会和主题党日活动，集体学习“党课开讲啦”“党课星期天”2次，收集心得体会3篇，确保党员教育培训和意识形态建设达到预期效果。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
3.针对保密工作不规范的问题
整改情况：一是修订了单位保密制度，按制度完善了涉密人员管理台账，并结合工作实际对台账进行动态管理。二是严格落实涉密人员《保密承诺书》一年一签的规定。4月25日，我办涉密人员集中签订了2024年度的《保密承诺书》，相关文档由综合股存档备查。三是加强了保密教育。召开职工会，集中学习了《关于进一步加强机构编制数据安全保密管理的通知》等保密规定，要求干部职工不断增强保密观念，遵守保密纪律。四是加强保密管理。一方面按规定程序处理机要件、保密件，实现了专人管理，专柜存放，严防泄密；另一方面严格内部审批流程，对外提供机构编制数据的，按规定审签《对外提供机构编制数据审批单》，申请单位需据实填写《机构编制数据使用安全保密承诺书》，确保符合保密规定。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（二）关于群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面的问题
4.针对形式主义不同程度存在的问题
整改情况：一是以本次巡察整改为契机，对单位现行管理制度和工作计划等文件开展拉网式排查1次，纠正了一批文字错漏，修订了《内部管理制度》。二是严格实行“三审三校”责任制，4月以来，单位文件签发前，均由起草人（或股室负责人）、分管领导、主要领导层层校核、层层把关，并在文件底稿签字确认，有效保证了办文质量。三是针对相关人员工作作风不够扎实的问题，7月25日，分管领导谢昊与工作人员袁胜波、李钦开展了1次谈心谈话。谈话中，袁胜波、李钦认识到了自身存在的问题，并要求，综合股不能闭门造车，要发挥好把关作用，文件初稿完成后一定多人仔细校对，坚决避免“忙中出错”的情况发生。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
5.执行财经纪律不严的问题
（1）针对超标准发放驻村补贴的问题
整改情况：我办衔接县委组织部，按规定重新核定了相应时间段的驻村补贴标准，并按重新核定的标准核算了超发金额，驻村工作队员何江银已于9月24日将超发部分退回单位对公账户。
整改进度：已完成整改。
（2）针对重复列支费用的问题
整改情况：一是核查财务票据，了解详细情况。通过核查财务票据，详细询问相关人员，弄清了当日重复列支费用的原因。重复报销的伙食补助已于9月24日退回单位对公账户。二是修订《财务管理制度》，进一步规范财务管理。明确一般性支出由经办人员提出申请，分管领导、主要负责人逐级审批；单笔3000元以上开支属于“三重一大”事项，由室务会集体研究决定。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（三）关于基层党组织建设和党员队伍建设方面的问题
6.落实全面从严治党主体责任有差距的问题
（1）针对全面从严治党抓得不实的问题
整改情况：一是压实主要负责人全面从严治党第一责任人职责。主要负责人亲自过问，召开室务会2次，专题研究党建工作，把工作任务、措施细化到股室，责任压实到个人。二是压实班子成员全面从严治党“一岗双责”。班子成员与分管股室职工开展了全覆盖谈心谈话，对职工政治理论学习、业务开展情况进行了全面了解，有效帮助干部职工找问题、补短板。三是强化党建工作督促问效。主要负责人上半年听取分管领导谢昊同志工作汇报1次，李辉指出，上半年我办仍然存在重业务、轻党建的问题，下一步要突出政治建设，进一步压实党建工作责任。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（2）针对廉政风险防控意识不强的问题
整改情况：一是开展党纪学习教育。以党纪学习教育为契机，集中学习党规党纪6次，开展集体研讨3次，主要负责人上廉政党课2次，开展党风廉政建设实地教学1次，抓实了党员干部廉政教育。二是认真排查廉政风险点并健全台账。结合机构编制工作实际，对单位各股室、下属事业单位廉政风险点进行逐一排查，共计排查出三类廉政风险点共7处，健全了廉政风险点台账。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
7.党建工作基础薄弱的问题
（1）针对未认真谋划党建工作的问题
整改情况：一是充实工作力量。2024年3月，机关党支部委员会按期换届，主要负责人李辉同志当选党支部书记，明确由组织委员袁胜波同志具体负责单位党建工作。二是压实工作责任。先后召开室务会2次，研究制定了《关于印发2024年党建工作要点的通知》，将工作任务分解到个人。三是注重实效。通过周五学习会等开展学习研讨3次，干部职工结合自身工作谈感受、讲体会，有力推动机构编制工作与党的建设工作有机结合，实现机构编制工作与党的建设工作双促进、双提高。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（2）针对党内政治生活不严肃的问题
整改情况：一是修订了相关制度。修订了单位“三会一课”制度、民主生活会制度和组织生活会制度，对支部委员会、支部党员大会、党小组会、党课、民主生活会和组织生活会的频次和内容作出了明确。二是认真落实党内政治生活制度。截至目前，召开民主生活会2次（含1次巡察整改专题民主生活会）、组织生活会1次，党员大会3次、支委会9次、主题党日活动9次、党课3次。三是认真谋划，结合党纪学习教育扎实开展主题党日活动。7月1日，机关党支部结合党纪学习教育，组织全体党员到张澜故居“家风馆”开展了廉政教育现场教学，党员集中参观“家风馆”，重温入党誓词，接受了一场爱国主义和党风廉政的洗礼教育。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（3）针对谈心谈话制度落实不好的问题
整改情况：一是修订了单位《谈心谈话制度》。进一步明确了谈心谈话的范围对象、主要内容、方式方法、基本原则和组织实施。二是认真开展谈心谈话。严格落实《谈心谈话制度》，开展谈心谈话，主要负责人带头真谈真讲，7月22日与班子成员开展了谈心谈话，截至7月底，我办开展了全覆盖谈心谈话。三是及时消除风险。针对谈心谈话发现的问题和风险点，我办压实干部教育管理责任，及时解决干部职工思想、作风等方面的问题。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面的问题
8.针对巡察反馈问题整改不彻底的问题
整改情况：一是坚持问题导向抓实监督检查。5月以来，结合巡察反馈明确指出县交通运输局、县自规局、县住建局、县应急管理局、县农业农村局等5个部门机构编制管理不规范的问题，我办及时研究制定了《机构编制监督检查工作方案》，5月21日—28日，由王国庆带相关业务股室负责人，既对涉及的部门开展了监督检查，又随机抽查了县水务局、县文广旅局等2个部门，并向相关部门印发了《问题整改通知》；同时，选取4个乡镇（街道）开展机构编制工作调研，及时给予工作提醒、指导。7月30—31日，结合本轮机构改革评估验收，吴蓉、谢昊、王国庆组成3个调研组，随机调研9个乡镇（街道），了解机构改革落实情况，对规范挂牌、派驻人员下沉管理等进行现场指导。9月以来，结合机构挂牌清理工作，对全县各级各部门机构挂牌情况进行了现场核实，对多挂牌、乱挂牌、错挂牌等挂牌不规范行为进行了整改。二是坚持常态长效抓实监督检查。积极履行机构编制监督检查职责，拟于2025年将机构编制监督检查按程序报送县委目标绩效管理办公室，计划纳入年度督查检查考核工作中，坚持常态化、长效化开展机构编制监督检查，将监督检查贯穿于机构编制管理全过程、各方面。
整改进度：已完成整改。
二、巡察组移交的信访件和立行立改问题办理情况
截至目前，巡察组未向我办移交信访件，针对形式主义不同程度存在、执行财经纪律不严等立巡立改的问题，已按要求加强干部管理，完善规章制度，补充相关资料，已全部完成整改。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
经过近六个月的集中整改，我办聚焦反馈的问题，较真碰硬开展整改，取得了阶段性成效，但距离上级的要求还有一定差距，需要进一步巩固巡察整改成果。
（一）聚焦全面从严治党，严格落实主体责任。我办将在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任和党建、党风廉政建设“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。
（二）聚焦党的政治纪律，严肃党内政治生活。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中，确保党的路线方针政策和县委县政府决策部署在我办不折不扣地贯彻执行。
（三）聚焦完善工作机制，巩固拓展整改成果。对于已经整改的事项，既认真跟踪问效，开展“回头看”活动，防止问题反弹，又以此为基础，进一步建立健全长效机制，以巡察整改的实际成效推动我县机构编制事业又好又快发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4550833；邮政地址：西充县晋城街道东风东路1号县政府大楼821室；电子邮箱：1974612117@qq.com。
中共西充县委机构编制委员会办公室
2024年10月11日
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