2023年，在县委县政府的坚强领导下，在县司法局的协同帮助下，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会贯彻党的二十大精神，学习宣传习近平法治思想，严格落实中央全面依法治国工作部署，积极推进《西充县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》与《西充县人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》落地落实，扎实推动法治政府建设各项工作，全面提升基层法治水平。现将今年以来，全镇法治政府建设工作情况汇报如下：
一、主要措施和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
一是强化思想理论武装。坚持把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想结合起来，建立健全习近平法治思想常态化学习机制。将法治学习融入到日常工作中，做好习近平法治思想读本 、《习近平法治思想学习问答》的学习宣传，深刻领会依法治国、依法行政相关要求。一年来，镇党委、镇政府严格落实会前学法制度，每逢大会，由政法委员领学法律法规和习近平法治思想。组织召开习近平法治思想专题学习会两次，确保将政府行为全面纳入法治轨道。
二是大兴调查研究，强化成果运用。进入新发展阶段，基层法治建设需要解决的问题更加多样、复杂。一年来，全镇坚持以“问题导向”引领“调研方向”，不断增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。镇综治办通过每周至少两次的下村入户，访问民情，发现法治建设工作中的问题和不足，将习近平法治思想运用到工作实际，学习借鉴“枫桥经验”，不断完善辖区14个村（社区）的人民调解室和公共法律服务室。
（二）持续优化法治化营商环境
一是持续深化“放管服”改革。推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进“一件事一次办”、“全程网办”，优化了政务服务流程，切实提高了人民满意度。
二是建设法治化营商环境。落实市场准入负面清单制度，分类推进涉企经菅许可“证照分离”改革，完善确需保留的证明事项清单，全面推行证明事项告知承诺制，加强政务诚信建设，建立健全政务失信记录制度。
三是严格做好政府信息公开。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强公文公开属性认定，严格落实政策文件解读“三同步”制度，强化政府门户网站信息公开第一平台作用，做到主动公开及时公布。持续推深做实基层政务公开标准化规范化建设，坚持以依法依规、阳光便民为原则，结合经济社会发展和人民群众关注关切的政务工作，积极推进政务公开工作。严格落实政策性、管理性文件、规章、规定等及时公示；政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果及时公示；重要改革方案和重大政策措施，在决策前及时向社会公布决策草案及依据，广泛听取公众意见；加大政务公开的力度，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，将群众最关心事项作为政府信息公开的重点。
（三）切实加强基层依法治理能力
一是部署推进常态化扫黑除恶工作。由镇综治办牵头，镇属各部门、村（社区）积极参与，通过悬挂横幅、发放宣传资料、利用村村响、举办培训会等方式深入宣传扫黑除恶工作，提高群众知晓率。制定线索排查工作方案，设立线索举报电话，各村（社区）每月对涉黑涉恶问题线索摸排上报。今年未接到和排查出涉黑涉恶线索。
二是增强矛盾纠纷化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。学习宣传贯彻《四川省行政调解工作暂行办法》，推进行政调解工作规范化、制度化建设，稳妥推进行政裁决，妥善协调化解行政争议和矛盾纠纷。一年来，全镇坚持强化组织领导，严格实行信访维稳工作领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，做到有访必接、有信必复、有电必答，形成齐抓共管的信访工作格局；持续加大矛盾纠纷排查力度，加强对重点领域、重点群体、重点人员的排查，对排查出的问题建立工作台账，明确包保责任人和包保时限，真正做到横向到边、纵向到底的包保责任全覆盖；严格落实责任，推进矛盾化解，对排查出的问题及时处理、妥善解决，将矛盾纠纷化解在基层。切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过，力求将问题彻底解决，不留后患，确保我镇信访工作平稳。今年来，我镇网上回复12345共210余条，网上信访件13条，县委书记、县长信箱2条，村级矛盾纠纷80余条，以上均做到及时回复、及时解决。
三是抓好群众法治宣传，营造良好氛围。落实法律进乡村、进社区、进企业、进学校。充分利用“法制宣传日”为活动契机和利用逢场天对群众进行普法教育，提升普法效果。同时围绕扫黑除恶、平安建设、反邪教、反电信诈骗、禁毒等工作，开展集中宣讲、现场咨询解答等形式多样宣传活动。全年共开展各类宣传活动15次。
（四）常态化开展平安建设工作
一是做好特殊群体管理工作。针对刑释解教人员，帮助解决其就业、社会保障、子女入学等实际困难，为他们顺利融入社会创造条件；做好了重度精神病人稳控工作，责任落实到人，每月至少走访慰问一次，并形成工作台账；开展了对农村留守儿童、刑释解教青少年、服刑在教人员未成年子女的调查摸底工作，落实了救助管控措施，有效防止漏管失控。
二是扎实做好防范邪教、禁毒工作。加大反邪教警示教育宣传及禁毒工作。今年共发放防范邪教宣传及禁毒资料500余份，悬挂横幅4条。
三是开展防范电信网络诈骗宣传活动。今年来，开展了“防范电信网络诈骗”宣传活动2次，发放相关宣传资料500余份。
四是积极推动“法律明白人”培养工作。今年，我镇在原有的“法律明白人”队伍基础上，又新增培养了一批优秀的候选人，确保每个村（社区）至少有5名“法律明白人”，极大地扩充了基层法治治理队伍，为法治建设提供长期有力的保障。
二、存在的不足和原因
2023年，高院镇在推进法治建设中取得一定成效，但与上级要求和群众的期望，仍存在一些差距和不足，主要表现在：
一是干部队伍的法治素养还有待提高。因我镇法律专业人才缺乏，村干部法律素质和文化水平不高，经过多年以来的普法教育，尤其是这两年来，大力推动“法律明白人”相关工作，使广大干部群众掌握了基本的法律知识，具备了一定的法律思维，能够应对工作遇到的问题，但是在面对较为复杂的情况时，还不能完全理清思路，找到问题的根源。
二是执法队伍建设和执法能力有待加强。镇一级的工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂，目前我镇持有执法证的工作人员仅有5人，数量仍然不足。
三是宣传普法工作有待深入推进。法治氛围不够浓厚，宣传的形式、途径和载体还较为单一，需进一步探索精准化、智慧化、普适化的法治宣传新模式。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，较好完成了我镇今年法治建设各项工作任务，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法的法治建设工作格局。
（一）高度重视，聚焦主责
定期召开工作会议，每年党委会召开专题会议听取法治建设工作情况报告2次以上，对有关重大问题及时进行专题研究部署。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。认真履行职责，按质按量准时完成落实年度“述法”工作，主动运用法治理念和法治方式解决问题、应对风险、化解矛盾、推动发展，切实履行法治建设第一责任人职责。
（二）强法制学习，增法治思维
健全学法制度，提高领导干部法治素养。高院镇党政主要负责人坚持带头学法，以《习近平法治思想学习纲要》为重要读本带头开展自学，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面推进依法治国新理念、新思想、新战略。镇党委书记亲自主持理论中心组集中学法3次，组织领导干部集中学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党纪律处分条例》等。同时，组织全镇机关干部及各村（社区）常职干部观看警示教育片，教育引导广大干部不断增强法治思维，提升“知法、懂法、用法”水平，提高依法办事能力。
（三）严格责任落实，细化考核评估
镇党委定期听取政法工作汇报，研究政法工作，特别对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，定期会商，全年召开政法工作专题党委会4次，对发现问题发出专案5份，安排专人，限期解决，确保问题全部整改销号。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排和部署
接下来，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，全面贯彻党的二十大精神，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，提升法治政府、法治社会一体建设水平，努力做好以下三个方面的工作：
（一）持续学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”，切实加强党对法治政府建设的领导，不断开创法治政府建设新局面。
（二）进一步加大普法宣传力度。以“八五”普法教育为契机，大力开展群众性法制宣传教育活动。广泛开展“一月一主题”“法律七进”等法治宣传教育活动，不断提升全民法律意识和法治素养。
（三）深入完善法治队伍建设。针对性、经常性、多渠道地对执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训。同时，组织干部积极参加行政执法考试考核，努力扩充队伍。突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。
西充县高院镇人民政府
2023年12月28日
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