根据县委统一部署，2023年4月25日至6月21日，县委第三巡察组对青狮镇党委进行了巡察。2023年9月26日，县委第三巡察组向青狮镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）提高站位，把握政治要求。镇党委把巡察反馈意见作为对镇党委落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”、实现“四个自信”的重要途径和手段。深刻领会县委巡察工作的部署要求，增强“四个意识”，做到“两个维护”，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。
（二）加强领导，压实主体责任。镇党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与县委巡察组沟通联系，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，并明确镇长和党委副书记牵头，指定党政办、党建办、财政所等部门负责同志承担领导小组办公室职责，督促领导班子成员及各责任单位落实整改。班子成员按照职责分工认真抓好分管领域整改工作。各责任部门认真贯彻党委整改工作要求，立行立改。全范围形成以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。
（三）明确责任，推进整改落实。镇党委根据县委第三巡察组反馈的意见召开专题会议，梳理出13个方面26项内容，并制定针对性措施26条。形成《中共西充县青狮镇委员会关于县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，并逐项明确责任领导、责任单位及完成时限。各责任单位对照《整改方案》，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。
（四）严格监督检查和责任追究。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决。整改期间，整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，对照各部门整改措施和整改总结报告逐一检查，对整改不到位的问题进行重点分析，提出了整改意见，确保整改工作按时间节点有序推进。正确履行监督执纪问责职责，对有关部门负责人及具体业务工作人员开展批评教育。召开了落实巡察整改专题民主生活会，坚决落实巡察整改的主体责任，严肃认真开展批评和自我批评，推进正风肃纪，确保整改不折不扣、见到实效。
（五）建章立制，健全长效机制。建立巡察整改工作机制，规范整改程序、严格整改标准，推动巡察整改任务落实到位。在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，建章立制、堵塞漏洞。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.意识形态领域工作薄弱。
（1）对上级党组织意识形态决策部署学习不及时。
整改情况：一是强化思想政治建设，推动全镇党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严格执行党内学习教育制度，组织多种形式学习，提升学习严肃性。进入整改阶段以来，先后组织党员干部学习5次，推动了党员干部理论学习制度化。
（2）开展整治非法宗教活动不彻底。
整改情况：一是加强政策宣传，会同义兴派出所不定期开展巡查监管，严格落实外来流动人员实时备案。二是已核实有关涉事村民情况并上报县公安局，落实驻片领导包案，实时掌握，进行思想教育，目前人员稳定。
2.推进绿色发展方式和乡村环境治理不到位。
整改情况：
（1）针对观音桥村秸秆燃烧控制不力的问题。已约谈村“两委”班子，在全镇干部大会对观音桥村进行通报批评。同时举一反三在全镇范围内进一步宣传禁烧秸秆工作，加大巡查力度，对秸秆燃烧控制不力的村社区加大惩处。
（2）公厕卫生问题。对问题公厕迅速完善基础设施配套，更换了冲水箱、进出水管、照明设备、加高蹲位隔墙、修补脱落松动瓷砖，清除了公厕周边的杂草和农户堆放的杂物、对公厕内部环境卫生进行彻底清扫、对内外墙进行了翻新，更换陈旧标识标牌，设置了禁烟标识、制作并张贴了管理制度和保洁制度标牌。结合国家卫生乡镇复审契机，对全镇范围内不规范公厕进行整改；同时加大城乡环境综合治理的宣传，进一步加大巡查力度，全方位的开展评比，对卫生差的村社区进行全镇通报。
3.落实安全生产责任制不到位。
整改情况：一是进一步加大森林防火工作的宣传、巡查力度，严格卡口值班值守，确保火源不上山、不入林。同时加大惩处力度，对发生山火的村进行通报，联合派出所对引发山火的个人进行严格处罚。二是对万年山地灾点落实地灾监测员管理，制定专门转移方案，落实每次汛期地灾高风险时段转移至村委会居住，核实风险后方可回家居住。三是杨柳垭村青狮至青龙方向道路下沉路段已由县交通局路政养护队对路面抬起注浆全面整改，并全面恢复通行。另对洛江公路安排村级路政责任人落实定期巡查，完善安全警示标识。
4.基层组织建设亟待加强。
整改情况：通过开设小微调解讲堂,对辖区13个村（社区）的党支部书记和人民调解员进行培训,提高村干部的调解能力,增强基层调解组织排查化解矛盾纠纷、依法治理和维护社会大局稳定的能力。定期邀请义兴司法所工作人员就社区矫正、安置帮教、人民调解、普法宣传和公共法律服务等司法行政业务进行讲解。坚持党建引领，强化村级调解组织职责，将村“两委”成员掌握一定调解知识和调解技巧纳入党建年度考核内容，为村级信访矛盾纠纷化解工作打下了良好基础。
5.工作推动力度不够。青狮镇西充素缘合作社涉嫌非法占用土地修建永久性建筑物一案。
整改情况：有关线索已上报县级执法部门，依据四川省西充县人民法院行政裁定书（2023）川1325行审1号裁定“由申请执行人西充县自然资源和规划局自行组织实施”。
- 聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
6.财经纪律执行不严。
（1）违规大额现金支付。
整改情况：已核实有关事实合理不合规，下步我镇将认真落实财经制度，进一步建立健全内控制度，严格按规定和标准列支费用,按财经制度实行转账支付手续，坚决杜绝大额现金支付。同时对财政所工作人员及有关经办人员进行批评教育，坚决杜绝类似事件发生。
（2）违规支付资金。
整改情况：已核实有关事实合理不合规。针对有关问题，进一步严格资金支付程序，组织全体机关干部学习《青狮镇财务管理制度》，全面禁止在工作中大额资金由政府工作人员支取现金代付，一律实行转账支付给商家。同时对有关经办人员进行批评教育，严格执行财经纪律，坚决杜绝类似事件发生。
（3）未经领导审批拨付资金。
整改情况：已核实存在有关事实。针对以上问题我镇已由纪委对业务人员进行批评教育,并督促其在今后的工作中坚持原则,严格按财经纪律先审批再借款。
（4）往来款清理不及时。
整改情况：目前已收回大部分资金。目前尚有2人长期不在家未收回，政府正多方收集信息通过合法途径催收。
（5）白条列支。
整改情况：已核实基本事实并责令有关人员将发票全部补齐，责令财政所严格执行支付流程，确保手续完备才能支付。
（6）差旅费报销不规范。
整改情况：已对超报资金全部退回。要求党政办、财政所等部门审签差旅费务必严格按照《西充县行政事业单位差旅费管理办法》和《西充县财政局关于规范差旅费管理有关事项的通知》相关规定，合理合规报销差旅费。已组织全体机关干部集中学习《青狮镇财务管理制度》，进一步规范差旅费报销制度，严格实行一事一审批，及时报账。
（7）报账附件不齐。
整改情况：已核实有关事实，现已责成经办人员补齐方案，当时领取人员补签发放明细（详见附件），组织全体机关干部集中学习《青狮镇财务管理制度》，责令财政所严格执行支付流程，确保手续完备才能支付。
（8）未按规定扣除年度考核不合格者当年目标奖。
整改情况：当年目标奖未按规定扣除部分已由当事人全额退回镇财政账户，后期将进一步完善目标奖发放流程，严格有关待遇审核及发放。
7.固定资产管理不善。
整改情况：经核实由于长期不使用和疏于管理等原因，导致巡察组巡察时两个垃圾收集柜均已遗失。针对该问题中暴露出的资产管理漏洞，经党委、政府研究对经办人员进行批评教育，并制定了《青狮镇行政事业单位国有资产管理实施办法》，进一步完善资产管理章程，开展全部资产登记，张贴标识，落实责任人，严格资产交接流程，规定每半年点验一次，要求各部门加强资产资源管理，做到总账清楚，出入登记。
8.公务接待不规范。
（1）一函多餐。
整改情况：按照《四川省自然资源厅关于四川省2021年第5批城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划的批复》(川自然资函〔2022〕25号)及《西充县人民政府办公室关于印发<西充县社会投资城乡建设用地增减挂钩试点项目实施管理办法>的通知》(西府办函〔2020〕39号)文件精神统一安排，故出现一件公函对接入账。现已重新规范镇级接待流程，统一审批权限，严格坚持公函接待一事一函，主要领导逐项签字审核。
（2）违规接待。
整改情况：已核实基本事实，对于违规接待已由镇纪委对涉事村干部进行批评教育，今后将进一步加强村账乡管的资金审核力度，坚决杜绝违规接待费用。
9.物资采购监管不力。
整改情况：（1）经镇纪委查实，决定给予有关当事人党内警告处分。
10.工程项目监管不到位。
（1）虚增工程量。
整改情况：已责令当事人将超结算部分退回财政账户。
（2）实施程序不合规。
整改情况：已由镇纪委牵头对项目进行重新核实，实际施工超结算部分已退回，今后将进一步加强项目管理，严格按照程序实施。
（三）关于基层党组织建设方面
11.抓党建工作不力。
（1）党委中心组学习落实不到位。
整改情况：一是制定《青狮镇党委中心组专题学习意见》，对学习内容和时间精心安排，改进学习方式，严格制定并执行会议方案，实行会议签到制，积极组织交流发言和学习研讨，确保每次学习活动规范有序。二是加强对中心组学习秘书的培训教育，提高业务能力，确保落实好学习制度。收集整理发言材料、学习心得、调研报告等学习资料及时归档，管理好学习资料。三是落实专人，加强交流学习，主动及时将中心组学习情况通过四川省党委(党组)中心组网络学习平台上报。
（2）党建资料雷同。
整改情况：经镇党委研究确定以下整改措施：一是成立整改工作领导小组，党委书记任组长，机关党支部负责人任副组长，机关支部委员为组员。二是机关支部召开支委会议，研究整改工作方案。三是机关支部召开党员大会讨论支部党建工作计划，根据实际重新制定2021年至2023年机关支部党建工作计划。四是涉及班子成员在民主生活上做口头检讨。
12.“三重一大”制度落实不到位。
整改情况：一是经党委、政府研究，印发《青狮镇“三重一大”事项备案制度》，就落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等“三重一大”事项集体决策制度提供了操作指南，切实强化了决策过程的科学民主。二是加强对报账票证的审核，完善报账手续，对重大资金支出、项目实施等没有“三重一大”记录的一律不予报账。
13.党员干部管理失之于宽、失之于软。
（1）干部上下班纪律意识不强。
整改情况：对有关干部进行了诫勉谈话，责成其进行深刻反思，并在镇干部大会上作出检讨，并向党委做深刻书面检查。经党委、政府研究重新制定了《青狮镇村干部管理办法》，要求机关干部认真学习机关各项管理制度，进行对照检查，增强纪律意识，自觉遵守各项规章制度，镇纪委每日对干部签到签退情况进行检查，每周例会进行签到情况通报，对于不按时签到签退的干部进行批评教育或通报批评，加大对违纪行为的处罚力度，严格落实绩效工资考核，进一步严明工作纪律，严肃工作作风。
（2）对村干部教育管理不严格。
整改情况：印发《关于加强村级党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”教育管理监督的办法》，13个村（社区）支部书记录入学法平台进行考核，后期将加强对村干部的思想政治教育，坚决树牢为民服务意识，不断加强党风廉政建设，畅通群众监督举报渠道，广泛开展群众监督。
（四）青狮镇老木垭村党支部巡察问题整改情况
1.财经纪律执行方面
（1）资金支付不规范。
整改情况：已核实基本事实并补齐收条，组织村干部学习村级财务管理办法，对有关村干部进行批评教育。
（2）报销附件不齐，无具体发放名单。
整改情况：已核实基本事实并补齐发放名单入村账镇管账目。
（3）重复报账费用。
整改情况：镇党委对经手人进行批评教育，重复报销费用已退回村账镇管账户。
（4）违规开支接待费。
整改情况：对具体经办人进行批评教育，强化村账镇管审批，并对违规开支接待费有关线索移交镇纪委进行初核，做好对村级财务及经济活动的内审工作。
（5）违规报销伙食费。
整改情况：建立村级伙食团管理制度，已责令有关村干部将应缴纳伙食费退回村账镇管账户。
2.工作作风不实方面
（1）以工代赈未按设计实施。
整改情况：已要求有关单位按设计重新铺设砂夹石垫层。
- 对以工代赈资金审核不严。
整改情况：针对以工代赈资金审核不严，镇党委责成老木垭村支部、村委会清理以工代赈劳务费，及时给群众解释工作，重新进行核算发放，杜绝类似问题再次发生，做好发放表册公示。
3.村级民主管理监督不到位
（1）村干部化解处理纠纷能力差。
整改情况：提升政治意识，加强村“四职”干部学习教育，提升村干部化解纠纷能力，做好信访维稳工作。
（五）青狮镇石宝宫村党支部巡察问题整改情况
1.落实乡村振兴效果不好。合作社产业园管理不善。
整改情况：原柑橘产业园因树苗老化，导致树苗生长缓慢，于2021年向农业农村局申请重新栽种，现属幼苗阶段。村“两委”于2024年3月将产业园转包给业主，并与业主在合同中约定了资产监管协议，今后村两委将加强监督柑橘园资产运行情况，争取共同努力促进脱贫奔康产业园更好发展。
2.财经纪律执行不严。
（1）报销附件不规范。
整改情况：加强村会计业务培训学习，严格实行考勤记录，严格村账相关报账规范流程。
3.合作社财务管理混乱。
整改情况：经核实，村干部私自违规处理村级资产，对收割机处理费用未入账，有关线索已交由县纪委监委立案查处，责令村“两委”加强会计业务管理能力，纪检员进一步加强对财务规范性监督。
4.村干部冒领务工补助。
整改情况：已责令有关村干部将冒领资金全部退回合作社账户。
5.工程项目管理不规范。
（1）工程质量监管不到位。
整改情况：村上已安排人员对7社安饮工程进行修复整治，目前安全隐患已消除。村上对每处安饮工程安排专人负责定期排查安全隐患。
（2）工程项目违规招标。
整改情况：县纪委已对相关人员进行立案调查。
（3）工程项目验收不严。
整改情况：正在联系项目承建方进行重新结算。
（4）工程项目未按图施工。
整改情况：经核实，该项目申请时为社与社之间的断头公路，后由农业农村局规划为产业路，在实施的过程中，由于群众强烈要求路面硬化，解决生产生活出行，村两委又对设计相关业务不熟悉，没有去及时更改设计，已由镇纪委对村“两委班子”集中约谈，今后将加强村级项目实施业务培训，进一步提升项目监督业务水平。
6.物资管理不善。
整改情况：镇党委已对村委物资监管不严的情况进行批评教育，责令有关村严格落实主体责任，及时完善物资管理制度，加强集体资产监管。
7.民主决策执行不到位。
整改情况：经核实举报事实存在，镇党委已对有关村支部书记进行组织约谈，并进一步强化支部书记“一肩挑”监管力度。
8.村委会记录缺失。
整改措施：镇党委对村干部进行约谈，督导村做好档案管理工作。
- 巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照反馈意见，紧紧盯住整改重点，持续抓好巡察整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。
（二）落实责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，坚定理想信念，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制等建设，切实扎紧制度笼子。
（三）注重实效，以整改促提升。坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强领导班子建设、干部队伍建设的动力，实现“两促进两不误”，全力推进全镇各项工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0817-4434067；邮政地址：西充县青狮镇狮子街2号；电子邮箱：448166780@qq.com。
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