县法治政府建设工作领导小组办公室：
2023年度，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和历届全会精神，深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025）》、《南充市法治政府建设实施方案（2021-2025）》、《西充县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》有关要求，加强依法行政工作，完善政府依法管理服务方式，有力地推动法治政府建设，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。现将有关工作报告如下：
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设：一是坚持政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想列入依法治镇、依法行政工作重点，镇党委理论学习中心组带头开展专题学习，并带动辖区各村（居）党支部、党小组广泛学习。各部门高度重视、精心组织，机关干部积极参与，真正学深悟透，切实提高行政执法工作水平。二是加强组织领导，扎实推进法治建设第一责任人职责。成立鸣龙镇党委全面依法治镇委员会，由镇党委书记任委员会主任，党委副书记、镇长任委员会副主任，委员由有关镇党委领导及相关部门负责同志组成。委员会负责统一部署和组织全面依法治镇工作，贯彻落实镇党委对全面依法治镇的领导，实现全面依法治镇工作职能的优化协调高效，形成总揽全局、协调各方的镇党委领导全面依法治镇工作体系。建立领导干部年度法治述职制度，组织召开专题述法评议会，鸣龙镇党委书记、镇长对2023年度履行推进法治建设第一责任人职责情况进行述职。三是健全体制机制，推进法治政府建设走深走实。成立法治宣传教育领导小组及办公室，领导小组组长由鸣龙镇镇长担任，镇党委、镇人大、镇政府领导分别任副组长，机关各部门领导任成员。办公室下设在综治办。根据政府各部门职能按照“谁执法谁普法”普法责任制制定年度各部门普法责任清单，形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局，为全面依法治镇作出积极贡献。镇法治宣传领导小组办公室协调各村（居）、镇机关各部门建立普法骨干队伍,联络员由各部门负责人兼任，建立了镇普法宣讲团队，镇法治宣传领导小组对普法骨干队伍定期培训，使普法骨干队伍能力素质不断提高，在各自的普法岗位上作出积极贡献。
（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境：鸣龙镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市县委关于经济高质量发展要求，深化“放管服”改革，坚持以市场为中心，以企业和群众需求为导向，全面优化政务环境、产业发展环境、创新创业环境、法治环境，努力营造重商、亲商、扶商的浓厚氛围，促进全镇经济高质量发展。一是梳理公布审批服务事项，优化精简审批服务流程，大力开展减证便民行动，最大限度精简审批服务事项申报材料，继续推进政务服务“最多跑一次”改革。二是加快推进一体化平台建设。推进“互联网+政务服务”一体化平台与“一网监”平台对接，实现对所有行政服务事项全流程、全时段动态管控与监督。三是努力营造成本适宜的产业发展环境，通过开展一系列降低用地成本、降低用能成本、降低用工成本等系列措施，达到缓解业主融资难、融资贵等问题，努力营造公平公正的法治环境和宽松自由的创新创业环境。
(三)完善依法行政制度和决策制度：落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个必经程序，提高行政决策质量和政府治理能力。对重点民生实事工程项目进行规划公示，充分听取公众意见，由镇人大监督，并公开征求意见，及时向公众反馈。二是发挥政府法律顾问作用。创新政府法律顾问服务新模式，充分听取采纳政府法律顾问的意见建议。落实“一村（居）一法律顾问”制度，实现法律顾问全覆盖，7个村（居）法律顾问全面签约履职，提供各类法律咨询、公证联系、法援指引、法治讲座等服务内容。三是切实推进政府决策信息公开透明。进一步推进政务公开工作有序有效，进一步保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
(四)严格规范公正文明执法：一是加强合法性审查，完善依法决策机制。做到重大事项应审必审、应审尽审。全面推进持证执法工作，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷。二是加强规范性文件监管，完善依法行政制度体系。按要求开展年度规范性文件及涉及自然保护地领域的规范性文件清理工作。三是加强执法人员管理，提升执法水平和能力。组织在编工作人员参加2023年行政执法资格线上培训及法律知识测试。
(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况：一是提高突发事件依法处置能力，加强突发事件信息公开和危机沟通。制定突发公共事件总体应急预案，加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。二是建立和推广“三位一体”公共法律服务网络（即互联网、电话专线12348和公共法律服务实体平台）。为村民提供公共法律服务，让法律服务普惠共享。2023年，依托司法所建立公共法律服务工作站1个，依托村（居）委员会建立公共法律服务工作室7个。三是强化联调联动，矛盾纠纷依法有效化解。规范行政机关负责人出庭应诉制度，完善多元化矛盾纠纷化解机制，积极预防化解社会矛盾纠纷。用好新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解“一站式”联动办理。全面落实“一村（社区）一法律顾问”工作制度，建立“法律援助”跟踪机制，落实每个行政村培养5名“法律明白人”，帮助村民解决常见、简单的矛盾纠纷，切实用法治思维、法律手段破解基层治理难题，不断提升群众安全感和满意度。2023年，共化解矛盾纠纷48件，培养“法律明白人”35名。
(六)规范行政权力制约监督情况：一是自觉接受党内监督、人大监督和社会监督。坚持全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入全镇经济社会事业发展和党的建设总体布局进行部署和落实。镇人大定期组织人大代表对全镇重点工作视察和调研。二是积极推进政务公开。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，通过公示公开栏、微信公众号等平台发布工作动态、政务公开、惠民政策等内容，推进了政务公开力度。
(七)强化法治政府建设保障情况：强化法治宣传教育，为推进法治政府建设提供源源不断的内生动力。一是推进领导干部的法治宣传教育。狠抓领导干部这个关键少数，全面落实党委中心组学法制度，将法治建设纳入党委、政府重要议事日程并定期对领导干部尊法学法用法守法情况进行测评。本年度共开展党委会会上学法5次、镇村干部常态化学法6次、组织国家工作人员学法考试43人次。严格落实依法治镇“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导。二是开展打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动，加强青少年法治宣传教育。坚持发挥学校法治教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系，充分发挥兼职法制副校长和青少年法治教育基地的作用，倡导师生共同学法、共同守法，营造良好的学法氛围。三是加强农民法治宣传教育。组建乡村“法律明白人”工作队伍，夯实了基层普法队伍，组织开展乡村“法律明白人”任前培训和考核测试活动，全镇共35人参加培训，考核优秀率达98%。发放《实用法律知识手册》，帮助基层干部和群众学习法律知识。深入开展送法进农村活动，加强农村“两委”干部的培训，提高了民主管理、依法管理农村事务的能力。深入企业为农民工提供普法教育和法律援助，切实维护农民工合法权益。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
一是在习近平法治思想学习上，部分工作人员学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，没有做到专题学、系统学。
二是从事法治工作人员配备不充足，法治审核人员少。我镇从事法治工作人员只有1人，工作人员未取得法律职业资格证书，相关法律知识水平较低。
三是普法方式内容创新不足。单位内部法治学习不够深入，日常教育培训不够，执法人员的普法责任意识有所欠缺。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
我镇将进一步深化思想认识，提高政治站位，细化和完善各项制度，强化自检督查，加强法治能力建设，切实做到依法规范行政。
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续抓好我镇学习宣传贯彻习近平法治思想方案的贯彻落实，加强统筹指导、督察考核，充分发挥普法宣讲团的作用，推动各村（社区）各部门广泛学习宣传，多层次培训轮训，实现“全战线、全领域、全覆盖”。
二是进一步充实法治队伍建设，加强培训，提高法治人员法治水平和工作能力，进一步完善政府法律顾问制度。积极做好规范性文件合法性审查工作。从源头上，解决行政不合法问题，从而减少行政复议、行政诉讼发案率，切实维护人民群众合法权益，优化营商环境，促进安全感满意度持续提升。
三是继续加强普法教育。继续抓好有关法律法规的学习宣传教育，积极营造良好的社会法治环境。抓好各类普法重点对象的法治宣传教育，特别是重点抓好领导干部、青少年学法用法。建立健全普法工作的各项机制，理顺工作流程，确保普法责任制的严格落实。
四是强化依法行政决策。不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策。进一步完善法律顾问制度，围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，推进政府法律顾问工作贯穿于行政决策全过程，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制，充分发挥政府法律顾问在推动经济社会发展中的参谋助手作用，对重大工程、重大经济项目、重大投资等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。
西充县鸣龙镇人民政府
2023年12月8日
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