《西充县“十四五”卫生健康发展规划》政策解读
一、编制背景
“十四五”时期是我国全面建成小康社会，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。为深入落实健康中国2030年国家战略和国家健康行动计划，坚持预防为主，将居民健康放在优先发展的战略地位，为推动医改向纵深发展，完善卫生健康体系建设，提升整体服务能力，满足全县居民日益增长的全生命周期卫生与健康服务需求，促进我县卫生健康事业科学稳步发展。编制好《西充县“十四五”卫生健康发展规划》是贯彻落实新时期党的卫生健康工作方针，构建以人为本优质高效的整合型卫生健康服务体系、公共卫生应急管理体系，打造健康西充发展高地，实现卫生健康治理体系与治理能力现代化的关键一环。对于建设“生态田园 有机西充”，构筑新时代西充卫生健康事业发展的战略优势，切实维护人民群众健康权益，具有十分重要的意义和作用。
二、编制依据
主要依据有“健康中国2030”规划纲要及其15项行动方案、“健康四川2030”规划纲要及19项专项行动方案、“健康南充2030”规划纲要及18项专项行动方案、健康西充2030规划纲要及12项健康行动，《南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《西充县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《四川省“十四五”卫生健康规划》《南充市“十四五”卫生健康规划》等。
三、编制过程
（一）前期研究阶段。健全规划编制工作的领导机制和组织机制，组建由局主要领导为组长的《规划》编制领导小组，成立专家咨询委员会，负责对规划进行指导和评审。同时，编制工作方案，明确规划编制工作目标、任务、进度、组织保障。
（二）集中编制阶段。全面完成全县“十三五”卫生计生发展规划评估工作，对规划指标完成情况进行了客观分析，总结成绩，剖析问题。《规划》编制坚持准确把握好世情、国情、省情、市情和县情，尤其注重与《南充市“十四五”卫生健康发展规划》框架、内容相协调，积极谋划符合我县实际的未来卫生健康发展的目标、任务和方向。
（三）征求意见阶段。坚持开门编规划的理念，通过实地调研、函询、座谈研讨等形式，广泛征求建议，邀请与卫生健康相关的各行各业的专家为规划编制建言献策。
四、主要内容
全文共分为四部分内容，包括规划背景、总体要求、主要任务、政策保障与组织实施。
第一部分介绍了《发展规划》的规划背景，规划背景以总结“十三五”时期的工作成果为发展基础，研判发展机遇和主要挑战，综合分析总结卫生健康领域的主要矛盾体现在居民日益增长的医疗卫生服务需要与卫生健康供给不平衡不充分的矛盾。
第二部分提出总体要求，分为指导思想、基本原则、发展目标三部分，明确高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记关于做好“十四五”规划编制的指示精神，以建设“生态田园·有机西充”为战略目标，坚决贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，全方位全生命周期维护和保障人民健康。提出5项基本原则，明确到2025年，构建与全县经济社会发展水平相匹配、与城乡居民健康需求相适应、惠及全体居民的整合型卫生健康体系，医疗服务体系完善高效，基本卫生健康服务全覆盖，公共卫生体系更加完善，应对突发公共卫生事件能力明显提升，卫生健康事业发展模式成熟定型可持续，居民整体健康水平持续提高，主要健康指标达到四川省先进水平的总体目标。
第三部分提出主要任务，共7节23条，主要包括全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、实施慢性病综合防治策略、建立和完善医疗服务体系、进一步提升县级医院综合服务能力、全面提升基层医疗机构服务能力、提升社会力量办医服务能力与质量安全、提升公共卫生服务水平和能力、推动中医药振兴发展、深化医药卫生体制改革、大力推进卫生健康信息化建设、加强人才队伍建设、完善医疗卫生行业综合监管制度、积极培育和发展健康产业等任务的具体实施措施和办法。
第四部分提出政策保障与组织实施，分为强化政府主体责任、完善以政府投入为主体的资金保障机制、加强规划实施与监测评价三个板块。
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