《西充县政府投资管理办法》政策解读
一、起草背景
党的二十大以来，党中央、国务院进一步推进简政放权、放管结合、优化营商环境，投融资体制改革取得新的突破，投资项目审批范围大幅缩减，投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管。前期出台的《西充县政府投资管理办法》有关条文已不适应现行法规政策。按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《政府投资条例》《四川省政府投资管理办法》等文件精神，县发改局牵头对相关内容进行了修订，最终形成《西充县政府投资管理办法》（以下简称《管理办法》）。
二、修订过程
2023年6月，根据县政府工作安排，县发改局牵头启动《管理办法》修订工作，多次召集有关单位研究讨论，历时3个月形成初稿后并书面征求相关单位意见，同时在政府门户网站征求公众意见。收集汇总各方意见再次修改完善后报县领导初审。县主要领导多次召集相关部门主要负责人进行集体研究，同时报送县纪委监委、县司法局、县审计局开展“三方会审”，最终修订形成了《管理办法（送审稿）》。经十四届第86次县委常委会（扩大）会议、十七届县人民政府第46次常务会议审议通过，于2023年12月28日印发。
三、文件内容
《管理办法》共十章62条。主要包括总则、项目决策、项目审批、招标投标、组织实施、资金管理、验收移交、监督管理和后评估、责任追究、附则等内容。
第一章 总则：主要就《管理办法》制定依据、政府投资项目的界定、政府投资项目管理原则等进行了规定。
第二章 项目决策：主要包括年度建设计划申报、计划初审、计划审定、计划调整等内容。行政主管部门每年9月底前编制下一年度政府投资项目年度建设计划报县发改局，县发改局商县财政局、自然资源和规划局等部门后，报请县委、县政府审定实施。
第三章 项目审批：进一步明确项目审批要件，严把项目立项审批。同时对工程项目预算管理、投资控制、前期管理进行了规范。
第四章 招标投标：主要明确政府投资项目公招范围及规模，未达到《必须招标的工程项目规定》的项目采购办法。并进一步明确了部门监管职责。
第五章 组织实施：主要规定了工程项目的代建、工程变更的内容、程序、审批及专家咨询团队的组建、运用等。
第六章 资金管理：主要对工程款的拨付、结算、决算、审计等进行了规定。明确了经政府批准停建、缓建的工程项目已完成合同内容的处理办法。
第七章 验收移交：规定了工程项目验收的程序、办法。
第八章 监督管理和后评估：明确了政府投资项目绩效管理、综合监管等监管内容和相关部门监督管理职责。
第九章 责任追究：规定了对行业和行政主管部门、项目业主、勘察设计、监理等违法违规行为的责任追究。
第十章 附则：规定了《管理办法》的解释权。办法于2023年12月28日起施行。
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