2024年西充县种粮大户补贴实施方案
为规范种粮大户补贴政策执行，鼓励和发展我县种粮大户，进一步调动种粮积极性，加快推进粮食适度规模化种植，稳定全县粮食播种面积，提高粮食生产保障能力，根据《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于印发〈2024年四川省种粮大户补贴实施方案〉的通知》（川农函〔2024〕192号）制定本方案。
一、基本原则
遵循“统一标准、简便易行”“谁种粮、补贴谁”“多种多得、少种少得”“公开、公平、公正”的原则。
二、补贴门槛及标准
补贴门槛为县域内小春季或大春季需达到的种粮面积：30亩。2024年补贴标准为150元/亩。
三、补贴对象
种粮大户是指承包或租种耕地达到一定规模，集中种植主要粮食作物的农户、法人或其他组织。按经营主体划分，主要有种粮农户、农民专业合作社、家庭农场、土地股份合作社、农业产业化龙头企业以及村集体经济组织等类型。制种企业或单位不纳入补贴范围。补贴对象必须同时具备以下条件：
（一）至少种植一季主要粮食作物。其中，小春主要粮食作物为小麦；大春主要粮食作物为水稻、玉米。粮食作物之间的间、套种不重复计算补贴面积。种植大、小春两季，补贴面积不重复计算，按照种植面积大的一季进行申报、补贴。
（二）种粮大户租种耕地，必须与土地承包户或村集体签订土地流转合同（协议），补贴范围包括农户承包耕地、村集体自留的机动地、托管的土地以及土地整治新增的耕地等。国有农场、科研院所等单位没有发包耕地不得纳入补贴范围。
（四）耕种必须符合本地主要种植模式和技术要求，不得粗放种植，产量达到本地常规生产水平。生产经营管理规范，统一耕种土地、统一购买农资、统一病虫害防治、统一销售产品等。
（五）能独立承担种植风险，自负盈亏，享有产品处置权。
（六）按规定向耕地所在乡镇（街道）人民政府（办事处）申报补贴，未申报的不予补贴。
四、补贴流程
（一）申报备案。符合补贴条件的种粮大户，小春季于5月10日前、大春季于6月30日前自行向耕地所在的乡镇（街道）申报收获在2024年的粮食作物面积，凡截至6月30日未递交申报资料进行申报备案的，视为自动放弃。小春季申报粮食作物面积，只填报《四川省种粮大户补贴申报表》，经所在村（居）委会确认盖章交所在乡镇（街道）存档。大春季申报粮食作物面积，除填报《四川省种粮大户补贴申报表》经所在村（居）委会确认盖章交所在乡镇（街道）外，还须提供租种耕地合同书原件或土地入股的相应证明材料、身份证原件、工商营业执照（或统一信用代码证）原件、社保卡（或基本账户）复印件等资料，由各乡镇（街道）核对资料和实际种植面积后，将原件退回种粮大户，并将小春季和大春季两份申报表面积合并填入《四川省2024年种粮大户补贴分户统计表》（附件2），建立分户清册，相关资料存档备查。
种粮大户跨乡镇（街道）、村（社区）种植30亩以上的，由所在乡镇（街道）分别组织申报，汇总全县种植面积后判断是否符合补贴门槛。
（二）面积核实。县农业农村局根据乡镇（街道）备案上报的种植面积相关资料，于7月25日前负责组织各乡镇（街道）对种粮大户申报的种植面积进行核实、开展县级复核，并将核实结果反馈乡镇人民政府（街道办事处）。
（三）公告公示。乡镇（街道）将面积核实结果进行乡镇（街道）、行政村（社区）两级公示（附件3），公示内容包括：种粮大户姓名、种粮地点、耕地面积、种植面积、补贴金额以及县农业农村局、财政局监督电话等内容，公示时间不少于7天。如有异议，重新核查核实后再次公示，直至群众认可。公示确认后，各乡镇（街道）于8月20日前将《四川省2024年种粮大户补贴分户统计》、《四川省2024年种粮大户补贴面积核实汇总表》（附件4）上报县农业农村局、财政局。
（四）审核汇总。县农业农村局对种粮大户补贴面积进行核实、汇总后，并在政府门户网站进行公示，公示无异议后，会同县财政局于9月10日前联合行文报送市农业农村局、财政局。
（五）系统录入。各乡镇（街道）组织种粮农户（自然人）于9月20日前将补贴系统数据信息通过微信小程序“南充一卡通阳光审批”的“种粮大户补贴”模块进行申报，按系统流程于10日内完成系统公示、审核操作，将补贴系统数据推送至南充市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统。
（六）补贴发放。补贴资金下达后，对种粮大户是自然人的，补贴资金通过“一卡通”发放监管系统打卡直发到户；对种粮大户是家庭农场、土地股份合作社、农民专业合作社、农业企业、村集体经济组织等新型经营主体的，补贴资金通过其基本账户兑付，确保资金来源、去向清晰可查。
六、工作要求
（一）落实工作责任。种粮大户补贴是健全种粮农民收益保障机制的重要举措，县级部门和乡镇（街道）要建立协作机制，明确责任分工，加强监管。各乡镇（街道）对种粮大户实际种植面积的申报、公示、核实负责，县农业农村局对种粮大户实际种植面积的汇总、审核、资金结算负责，县财政局对补贴资金的拨付、监管负责，各司其职，协调配合，确保种粮大户补贴工作顺利开展，真正惠及种粮大户。
（二）广泛宣传引导。各乡镇（街道）要组织乡、村两级经办人员解读补贴政策，引导基层干部特别是村干部准确把握补贴的政策目标和管理要求，及时掌握政策调整动向。要加强对农民的宣传力度，多形式和途径宣传补贴政策，将申报流程、补贴条件、补贴标准等宣传到户，实现家喻户晓，充分发挥种粮大户补贴的政策引导作用，调动农民的种粮积极性。
（三）严格规范管理。各乡镇（街道）要充分运用奥维互动地图、测亩软件等技术手段，对种粮大户及其申报的种植面积进行严格核实，提高发放精准性。同一种粮大户在不同乡镇种植粮食的，由县农业农村局将其种植合并判断后统一申报。要严格实行乡镇（街道）和村（社区）两级公示制度，提高补贴资金发放的透明度，确保公开、公平、公正。县农业农村局、财政局将紧盯种粮大户补贴资金管理各环节，适时对补贴执行情况开展常态化监督检查，并对发现问题跟踪督办、严肃处理。
（四）严肃财经纪律。各乡镇（街道）要严格执行政策，严明纪律，在种粮大户补贴资金申报、公示、审核等环节工作中，不得弄虚作假、虚报补贴面积、套取骗取补贴资金，不得擅自改变用途、截留挪用补贴资金。对涉及违法违纪行为的单位和个人，按照职责权限，及时移交有关部门，依纪依法依规追责问责。对骗取补贴资金的种粮大户，除追回补贴款，三年内取消种粮大户补贴申报资格。
附件：1.四川省种粮大户补贴申报表
2.四川省2024年种粮大户补贴分户统计表
3.西充县2024年种粮大户补贴公示表
4.四川省2024年种粮大户补贴面积核实汇总表
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