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主管单位西充县人民政府办公室

主办单位西充县电子政务中心

编审王霞

责编陈彬

编校陈彬

发送范围全县行政机关、公共企事业单位、基层自治组织

地址西充县晋城街道东风路1号

电话 0817-4201038

传真 0817-4202190

邮政编码 637200

电子邮箱 2694145358@qq.com

西充县人民政府办公室

关于印发《2023年西充县春运工作实施方案》的通知

西府办函〔2023〕1号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

经县政府研究同意，现将《2023年西充县春运工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

西充县人民政府办公室

2023年1月10日

2023年西充县春运工作实施方案

为贯彻落实国务院应对新冠病毒感染疫情联防联控机制春运工作专班《关于印发〈2023年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案〉的通知》（联防联控机制春运发电〔2022〕2号）、国家发展改革委等13个部门《关于全力做好2023年春运工作的意见》（发改运行〔2022〕1918号）精神，按照《2023年四川省春运工作实施方案》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委七届六次全会决策部署，紧紧围绕“便捷春运、畅通春运、安康春运、温馨春运”，坚持系统谋划、统筹兼顾、综合施策、精准高效，实现不发生重大及以上安全事故、不发生大面积长时间道路拥堵、不发生重大服务质量投诉、不发生重大负面舆情的目标，确保人民群众安全便捷舒适出行，确保重点物资运输畅通有序。2023年春运从1月7日开始，至2月15日结束，共计40天。

（二）重要意义。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、也是加快建设现代化区域中心城市的关键之年。做好优化疫情防控措施后的第一次春运工作，对于加快恢复正常生产生活秩序，加快释放经济发展动力活力，切实维护社会大局和谐稳定，具有重要意义。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，以强烈的责任心和高度的使命感做好春运各项工作。

（三）总体形势。2023年我县春运总体呈“客流大幅度增长，节前返乡、节后返程相对集中”的特征。一是公路保通压力大。公众选择自驾车、定制客运、租车出行将明显增多，给公路保通保畅带来较大压力。二是安全应急压力大。春运期间局部地区出现低温雨雪冰冻灾害可能性大，从业人员感染新冠病毒风险高，行业安全应急面临挑战。三是保供运输压力大。群众生产生活物资、能源物资及医疗防疫物资需求量大、时间集中、时效性强，任务艰巨。

二、强化运输组织，打造便捷春运

（四）加强运力供给。公路运输方面，计划投放客运班车约285辆，客运包车约50辆，公交车约67辆，巡游出租车约140辆。水路运输方面，投放客运船舶1艘，提供客位25个。

（五）优化运输组织调度。加强重点地区运输调度，春节期间加强农村地区、热门旅游景区运力保障。加强重点枢纽运输调度，科学调度对接汽车客运站的公交车发车频次和出租车运力供给，提高乘客集疏运能力，减少聚集和长时间等待。加强重点时期运输调度，客流高峰时期，分类采取增加运力、加密班次、延长运营时间等方式，及时疏解大客流。

（六）确保物流通畅。充分发挥各级物流保通保畅机制作用，严禁擅自关停关闭交通物流基础设施，严禁以任何形式限制物流运输服务，确保交通物流畅通高效。加强供需对接，全力做好医疗、生活、能源等物资运输保障工作。严格执行“绿色通道”政策，整车合法装载鲜活农产品、新冠病毒疫苗货物运输车辆免费优先通行。

三、强化公路管理，打造畅通春运

（七）加强管养维护。提前排查治理路面、桥梁、隧道、涵洞等公路重点部位病害隐患，确保附属设施设备状态良好。提前检修维护重要路段雨雾行车安全诱导系统以及易发冰雪路段机电设备，提升冬季道路安全通行保障能力。合理调整优化公路养护施工计划，原则上春运期间暂停公路养护施工作业审批，禁止除应急抢险工程外的一般性公路养护施工作业。

（八）加强监测引导。针对历年春运大流量路段、事故多发路段、恶劣天气影响路段、重要路口和热门景区周边易堵路网等，综合采取线下路面巡查、线上视频轮巡、第三方信息收集等方式，提升及时发现公路突发状况的动态监测能力。同时，通过公路沿线可变情报板、交通广播、导航平台等渠道，及时发布路况信息，引导公众合理选择出行路线和时间。

（九）做好疏堵保畅。充分发挥“一路四方”机制，维护正常的道路交通秩序。对高峰时段出现的拥堵，采取远端分流、近端管控等方式，及时疏导；对极端天气带来的拥堵，采取警车带队、车辆编组、限速运行等措施，安全通行；对交通事故造成的拥堵，快处快撤；对地灾造成的拥堵，在确保人员安全的前提下，随断随抢。

四、强化安全监管，打造安康春运

（十）压实主体责任。增强从业人员安全意识，督促企业组织开展全员安全培训教育，重点提升防御性驾驶技能、恶劣天气及突发事件应急处置能力，未参加安全培训或考核不合格的，一律不得参与春运。保障运输工具技术达标，督促企业对投入春运的运输工具和设施设备全面开展检查维护，落实常态化的安检措施，坚决杜绝运输工具和设施带“病”运行。确保安全管理措施到位，督促企业全面落实风险防控和隐患排查治理双重预防机制，强化动态监控，及时纠正违法违规行为，切实将安全生产措施和要求落实到“最小工作单元”。

（十一）落实监管责任。开展检查督导，公安、交通运输等行业主管部门要采取“四不两直”的方式，组织开展安全检查督导，确保重大风险管控到位、安全隐患整改到位，坚决遏制重特大事故发生。实施集中整治，针对“两客一危”车辆、邮政快递等重点领域，持续开展安全生产突出违法违规行为专项整治，保持高压态势，确保安全可控。加大执法力度，增强执法力量，强化部门协作，依法从严查处非法营运、客车违规异地经营、客车勾结餐饮经营者宰客、货车违法载人和超限超载以及春运期间违规涨价等行为。

（十二）强化应急处置。完善应急预案，科学制定应对恶劣天气、设备故障、交通事故、客流凸涌等突发事件的应急预案，细化完善应急措施，切实加强预案的风险评估、联合演练和监督检查，提升应急处置能力。部署应急力量，按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，科学研判应急需求，统筹应急组织、响应程序、应急措施等部署安排，合理布局应急队伍、机械设备、物资，随时保持应急待命状态，一旦发生突发情况，及时启动应急响应，迅速有效处置。科学有效应对，按照“主动避让、提前避让、预防避让”的原则，针对恶劣天气预警、重大地质灾害等影响安全生产的风险隐患，督促企业及时调整运输计划，杜绝涉险运输、冒险作业，坚决停班停运停航，确保乘客安全。

（十三）严格落实疫情防控措施。按照“乙类乙管”要求，科学精准执行疫情防控措施。强化人员防护，坚持规范佩戴口罩、疫苗接种等措施，提升防护意识；强化健康监测，实施症状管理，出现发热等症状，第一时间停止作业；建立从业人员预备队，实施轮岗备岗制度，确保人员接替有序。强化场所防护，坚持运输场站、招呼站、港湾式停靠站、邮件快递驿站和交通工具通风消毒措施，确保人员密集空间的环境卫生。强化公众引导，引导公众做自己健康的第一责任人，出现发热等症状时，避免乘坐公共交通工具。出行期间坚持全程规范佩戴口罩，做好个人防护。

五、提升服务品质，打造温馨春运

（十四）优化出行服务。优化票务服务，多渠道及时发布票源信息，拓展互联网、手机客户端、小程序等售票渠道，根据客流情况及时增开售票窗口、延长售票时间，推广无接触服务，切实便利乘客购票。提升候乘体验，车站要严格落实环境卫生要求和服务标准，规范设置引导标志和急客绿色通道，视客流情况情况，及时增开安检通道、增配服务人员，提升安检效率。提供便民服务，在车站、养护站、治超站、公路服务区等设置春运便民服务点，为过往人员提供咨询、免费热水等便民服务。加强口罩、发热药品等防疫物品储备。

（十五）关爱重点群体。客运站要关爱帮扶老幼病残孕等群体，依法依规落实军人、消防救援人员、“三属”、儿童等重点旅客乘车优待政策。组织好“春暖农民工”服务行动，实施“春风行动+金通工程”一票制服务。各级工会组织要做好春运一线职工生活服务和福利保障，开展“送温暖”和走访慰问活动，帮助解决实际困难。做好调休、轮休和补休，保障一线职工合法权益。各乡镇、部门要以货车司机、网约车司机党建工作为引领，持续用好“暖心之家”，组织开展“暖心行动”。

（十六）开展志愿服务。各级工会、共青团等群团组织要重点围绕宣传提醒、咨询引导、票务协助等群众需求，持续开展“青春志愿·爱在旅途”“温暖回家路”“暖冬行动”“小红帽”等春运志愿服务活动。按照“谁使用、谁管理、谁保障”的原则，规范志愿者管理，加强志愿者健康和服务保障。

六、工作保障措施

（十七）强化组织领导。成立西充县2023年春运工作专班（见附件1），统筹协调组织全县春运工作，专班办公室设在交通运输局，各成员单位派联络员参与专班办公室日常工作，专班成员单位联络员加入县春运班办微信工作群（附件2），春运结束后自动撤销。各乡镇（街道）、各有关部门春运牵头部门要参照县春运工作专班建立相应机制，制定本辖区春运工作方案并报县专班备案；会同各成员单位密切研判本领域春运趋势变化，针对性做好运输服务保障、重点群体出行引导、安全检查、节前慰问等各项工作。

（十八）完善运行机制。春运期间，要严格执行领导带班和值班人员24小时在岗值班制度，确保工作有专人抓、专人干；各乡镇（街道）、部门要完善信息互通机制，及时共享疫情发展态势、天气变化、客流运行和运输组织等信息，确保工作预判在前、准备充分；完善区域间协调联动机制，共同妥善处置道路拥堵、安全事故等各类突发事件；建立检查考评机制，各级根据工作需要及时对春运工作开展情况进行检查督导。

（十九）加强宣传引导。各单位要充分发挥“车、船、机、路、站”等综合运输春运服务保障窗口作用，通过电视、广播、新媒体等多种渠道，动态发布春运信息，加强经验做法和先进典型报道，积极宣传反映一线职工坚守岗位、做好运输服务保障的感人事迹，传播春运正能量，讲好春运新故事。不断提升12328、12345服务监督电话工单办理效率和质量，加强对春运舆情的监测分析，分级分类办结群众合理诉求，及时回应社会关切。

（二十）加强信息报送。春运工作专班成员单位和各单位春运工作专班要结合本系统本领域职能职责建立春运信息报送制度（附件3），及时向县春运工作专班办公室报送工作动态、重大情况和需要协调解决事项（邮箱：591582716@qq.com）。特别是涉及春运数据信息报送的单位，要建立 “日报告”“零报告”制度，每天按时将上一日春运数据况通过快速途径报县春运工作专班办公室，切实做到统一口径、统一数据、统一报送。春运结束后，各相关单位要按照县春运工作要求，做好春运工作总结，于2023年2月17日前报县春运工作专班办公室。县春运工作专班将会同有关部门对春运工作成绩突出的单位和个人进行通报表扬。

附件：1.西充县春运工作专班成员及职责分工

2.县春运班办微信工作群二维码

3.报送格式

附件1

西充县春运工作专班成员名单及职责分工

一、组织架构

（一）专班组成人员

组　长：朱佳宇县政府副县长

副组长：贾智雄　县交通运输局局长

庞在进　县道路运输管理局局长

谢敏县公路管理局局长

赵山川　县发改局党组成员

罗权　县商务经济和信息化局总经济师

王波县卫生健康局副局长

王澜波　县交通警察大队副大队长

成　员：蒙斌　县精神文明办副主任

孙洪林　县教科体局党委委员

杜红霖　县人力资源和社会保障局党组成员

杨小龙县文化综合执法大队副大队长

杜波　县应急管理局副局长

何勤志县市场监督管理局副局长

杨敏　县气象局副局长

蒲鹏阳　县总工会副主席

龚纯　团县委副书记

王刚县邮政公司副总经理

冯波南运集团西充分公司经理

杨帅当代运业西充分公司经理

陈思民运总出租汽车有限公司经理

史正洋四川环泰运业有限责任公司法人

各乡镇（街道）春运工作分管负责人

县春运专班办公室（以下简称“县春运办”）设在县交通运输局，县交通运输局党委委员文炎同志兼任办公室主任，县公路管理局副局长黄江、县道路运输管理局副局长张勇、县交通运输综合执法大队副大队长陈凌云。专班成员参与统筹协调本单位春运日常工作。具体人员名单如下。

专班办公室

主任：文炎县交通运输局党委委员

副主任：黄江县公路管理局副局长

张勇县道路运输管理局副局长

陈凌云县交通运输综合执法大队副大队长

成员：彭鑫恬县委宣传部宣传股股长

陶天宝县发改局产业股股长

刘毅县商经信局工业经济股股长

何根县教科体局安监股股长

袁杨眉县卫生健康局疾控股股长

谢晓强县公安局交通警察大队办公室工作人员

张凯翔县文广局政策法规股股长

蒲雯倩县应急管理局综合监督协调股股长

斯浩县市场监督管理局标计股股长

段彭南县气象局科员

钟鸿宇县总工会劳保部部长

宋先树县交通运输局安全运输管理股股长

侯国芬县道路运输管理局运政股股长

任树县公路局安全安全股股长

冯波南运集团西充分公司经理

杨帅当代运业西充分公司经理

陈思民运总出租汽车有限公司经理

史正洋四川环泰运业有限责任公司法人

二、责任分工

县交通运输局（县春运办）：负责统筹协调全县春运工作，调度全县春运工作情况；协调解决春运工作中跨部门、跨县（市、区）、跨运输方式的突出问题；负责做好公路客运、城市公交、出租汽车等交通工具的衔接配合；负责全县公路春运工作及应急运输保障工作；负责配合县市场监督管理局加强运输市场监管执法工作。

县委宣传部：负责全县春运宣传工作，加强舆情监测分析、及时掌握热点焦点问题，积极回应社会关切。

县发展改革局：配合相关部门做好客货运输协调工作。

县教育科技和体育局：负责合理安排大中专院校、中小学校（幼儿园）放假时间，并做好学生安全出行知识、春运政策、防疫知识的宣传教育，积极配合运输部门做好学生售票和疏运工作。

县公安局：负责做好春运期间车站等重点场所的治安、秩序维护工作和突发事件应急处置工作；负责打击“黄牛”拉客、倒卖车票等行为；加强进出城通道及客运站周边道路安全管控。

县人力资源和社会保障局：负责组织务工人员有序流动，开展农民工专项服务活动，加强农民工流动监测，营造关心关爱异地务工人员的良好氛围。

县商务经济和信息化局：负责统筹协调全县春运工作；负责做好春运期间煤电油气运输协调，保证全县生产生活需要。

县文化广播电视和旅游局：负责做好旅游客流的运输工作，负责对春节假日期间旅游景点和旅游市场的监管工作和秩序维护，并建立相关应急机制及疫情防控预案。

县卫生健康局：负责指导各级卫生健康部门做好春运疫情防控工作，并检查落实情况；及时通报疫情信息，加强对车站、高速公路出入口等重点场所疫情防控工作的技术指导。

县应急管理局：负责指导协调有关部门（单位）加强本行业安全生产工作，牵头做好春运相关安全生产事故的组织调查处理工作。

县市场监督管理局：负责加强价格监督检查与反垄断执法力度，督促运输企业、客运站等有关单位落实明码标价工作，畅通价格投诉举报渠道，及时发现查处价格违法行为。

县气象局：负责密切监视天气变化，重点做好大雪、冰冻、大雾等对交通运输和群众出行影响较大的突发灾害性天气的监测预报工作，及时发布气象信息。

县总工会：负责协调对接用工量大的企业开工和息工时间，尽量避开春运高峰，协助务工人员做好购票、包车等服务工作。

团县委：负责组织和指导全县青年志愿者为春运提供必要的志愿服务。

邮政公司：负责邮政快递企业的组织、协调等，确保全县春运期间寄递渠道平稳有序。

南运集团西充分公司、当代运业西充分公司、四川环泰运业有限责任公司：负责公路客货运输组织工作；针对客流突增、天气突变等非正常情况，制定完善春运应急预案；加强公路售票组织和管理，保障旅客服务质量，为旅客营造温馨舒适的出行环境；在做好旅客运输的同时，统筹兼顾，保障事关国计民生的煤炭、油气等能源物资和粮食等重要生活物资运输；落实安全责任、应急职责及疫情防控措施。

各乡镇（街道）：负责客运站春运组织工作；制定完善春运应急预案，为旅客营造温馨、舒适和安全的出行环境；落实安全责任、应急职责及疫情防控措施。

附件2